Об утверждении Положения об организации деятельности старост, Общественного совета на территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

проект

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПОДПОРОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

второго созыва

РЕШЕНИЕ

от мая 2013 №

Об утверждении Положения об организации деятельности старост, Общественного совета на территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом Ленинградской области от 14 декабря 2012 года № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «Об Общественном совете на части территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение «О старостах сельских населенных пунктов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в новой редакции согласно приложению 2.

3. Признать утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение»» от 19.06.2012г. № 21 «Об утверждении Положения о старосте населённого пункта (деревни) в МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на главу администрации.

Глава муниципального образования Н.М.Ковальская

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

муниципального образования «Важинское городское поселение»

от 05. 2013 №

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете на части территории

муниципального образования «Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение «Об Общественном совете на части территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона от 14.12.2012 № 95-ОЗ «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Устава муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

1.2. Общественный совет на части территории Винницкого сельского поселения (далее - Общественный совет) является коллегиальным органом, представляет интересы населения, имеет право принимать от его имени решения, носящие рекомендательный характер. Общественный совет избирается на собрании (конференции) жителей части территории Винницкого сельского поселения с численностью зарегистрированных жителей от 50 до 500 человек.

Часть территории поселения, на которой Общественный совет осуществляет свою деятельность, определяется Приложением к настоящему Положению.

1.3. Наименование Общественного совета определяется в соответствии с перечнем сельских населенных пунктов Винницкого сельского поселения, образующих часть территории поселения, на которой осуществляет свою деятельность Общественный совет.

1.4. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Федеральными законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, Уставом Винницкого сельского поселения, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.5. Общественный совет работает на общественных началах и не является юридическим лицом, осуществляет самостоятельное делопроизводство.

2. Порядок избрания Общественного совета

2.1. Члены Общественного совета избираются на собрании граждан на части территории Винницкого сельского поселения, проводимом в соответствии с Уставом Винницкого сельского поселения, на срок 5 лет.

2.2. Количественный состав Общественного совета определяется в соответствии с Приложением к настоящему Положению.

2.3. Собрание граждан по избранию Общественного совета назначается постановлением главы Винницкого сельского поселения. Информация о месте и времени проведения собрания может доводиться до сведения населения в течение 5 дней с даты их назначения.

2.4. Подготовку и проведение собраний граждан осуществляет Администрация Винницкого сельского поселения.

2.5. Собрание граждан проводится с участием главы администрации Винницкого сельского поселения или его представителя, уполномоченного муниципальным правовым актом Администрации Винницкого сельского поселения и депутата совета депутатов Винницкого сельского поселения.

2.6. Для ведения собрания граждан избирается председатель и секретарь.

2.7. Кандидатуры в состав Общественного совета могут быть выдвинуты:

- путем самовыдвижения;

- по предложению органа местного самоуправления поселения;

- жителями части территории поселения, на которой избирается Общественный совет.

Голосование проводится открыто по каждой кандидатуре отдельно.

2.8. Решение принимается простым большинством голосов от присутствующих на собрании граждан.

2.9. Решение собрания граждан оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Досрочное прекращение полномочий Общественного совета,

члена Общественного совета

3.1. Полномочия Общественного совета прекращаются досрочно в случае:

1) нарушения действующего законодательства;

2) нарушения Устава Винницкого сельского поселения;

3) невыполнения муниципальных правовых актов;

4) утраты доверия населения, выразившегося в решении собрания граждан об утрате доверия Общественному совету.

Решение о досрочном прекращении полномочий Общественного совета принимается собранием граждан.

3.2. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно в случае:

а) сложения полномочий члена Общественного совета на основании личного заявления;

б) переезда члена Общественного совета на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Общественного совета;

г) изменения гражданства члена Общественного совета;

д) смерти члена Общественного совета.

Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета принимается Общественным советом.

3.3. Досрочное переизбрание Общественного совета, члена Общественного совета производится в порядке, предусмотренном для избрания Общественного совета.

4. Направление деятельности Общественного совета

4.1. Цели и задачи Общественного совета определяются федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области о местном самоуправлении, Уставом Винницкого сельского поселения и настоящим Положением.

4.2. Основными целями деятельности Общественного совета являются:

- содействие социально-экономическому и культурному развитию территории населенных пунктов;

- содействие по формированию здорового образа жизни;

- социальная поддержка населения;

- оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения на части территории поселения.

5. Полномочия Общественного совета

К основным полномочиям Общественного совета относятся:

- избрание из своего состава старосты части территории Винницкого сельского поселения;

- принятие решений по созыву собрания, опросу граждан части территории Винницкого сельского поселения, где осуществляется местное самоуправление через Общественный совет и старосту;

- формирование повестки дня собрания, его организация;

- определение порядка, условий, способов и средств для выполнения решений собрания, на основе опроса граждан, а также по иным вопросам, относящихся к компетенции Общественного совета, организация их выполнения;

- подготовка обращений к органам государственной власти, органов местного самоуправления, организациям и населению по решению вопросов, относящихся к компетенции Общественного совета;

- участие в заседаниях органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения, администрации Подпорожского муниципального района по рассмотрению предложений, внесенных Общественным советом.

6. Порядок организации деятельности Общественного совета

6.1. Из состава Общественного совета избирается староста, который возглавляет Общественный совет и является его председателем.

6.2. Заседания Общественного совета могут созываться по инициативе председателя Общественного совета или органа местного самоуправления поселения. Организация заседания обеспечивается председателем Общественного совета, ведет заседание председатель Общественного совета. Заседание правомочно при участии в нем не менее половины членов Общественного совета.

6.3. При проведении заседания члены Общественного совета имеют право:

- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- выступать и голосовать по принимаемым решениям.

6.4. Заседание Общественного совета проводится гласно. В работе заседания принимают участие представители органов местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные для рассмотрения обсуждаемых на заседании вопросов.

Решение Общественного совета принимаются открытым голосованием членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета считаются принятыми, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета оформляются в виде протокола заседания.

Решения Общественного совета в недельный срок доводятся до сведения населения.

Решение подписывается председателем Общественного совета.

6.5. Общественный совет подотчетен собранию граждан и ежегодно отчитывается о своей работе.

7. Взаимодействие органов

местного самоуправления с Общественным советом

7.1. К основным полномочиям органов местного самоуправления относительно Общественного совета относятся:

- предоставление права участвовать старосте или иным уполномоченным представителям Общественного совета в заседаниях совета депутатов, администрации при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий;

- оказание помощи Общественному совету в проведении собраний, заседаний Общественного совета, предоставление помещения для осуществления их деятельности;

- установление сферы совместной компетенции, а также перечня вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия собрания граждан;

- оказание организационной, методической, информационной помощи Общественному совету;

- содействие выполнению решений собрания граждан, Общественного совета, принятых в пределах их компетенции;

- учет мнения населения, обозначенного собранием или опросом граждан.

8. Ответственность старосты

Ответственность Общественного совета перед населением, советом депутатов Винницкого сельского поселения, администрацией, наступает в случае нарушения действующего законодательства, Устава Винницкого сельского поселения, настоящего Положения, невыполнения муниципальных правовых актов Винницкого сельского поселения, либо утраты им доверия со стороны жителей.

9. Заключительные положения

9.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления поселения, в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также соглашениями, договорами, заключенными между Общественным советом и органами государственной власти и органами местного самоуправления.

9.2. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются решением совета депутатов Винницкого сельского поселения.

9.3. Контроль за соответствием деятельности Общественного совета действующему законодательству, муниципальным правовым актам, осуществляют органы местного самоуправления Винницкого сельского поселения.

Приложение

к Положению «Об Общественном совете

на части территории муниципального образования

«Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

частей территории Винницкого сельского поселения, на которой осуществляет

свою деятельность Общественный совет

№

округа

Наименование сельского населенного пункта

Норма представительства в Общественном совете

Количество

зарегистрированных

граждан

деревня Кармановская

деревня Еремеевская,

деревня Савинская,

деревня Алексеевская

102

деревня Лукинская,

деревня Никулинская, деревня Ильинская,

деревня Кузьминская,

деревня Мартемьяновская, деревня Ожеговская

246

поселок Курба

315

деревня Казыченская,

деревня Васильевская,

деревня Макарьевская,

деревня Федоровская

поселок Игнатовское

104

поселок Кузра

деревня Ярославичи, деревня Лашково,

деревня Средняя,

деревня Феньково,

деревня Лаврово,

деревня Зиновий Наволок, деревня Холодный ручей, деревня Чур-ручей,

деревня Матреновщина

264

деревня Шондовичи

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

муниципального образования «Винницкое сельское поселение»

от 2013 №

ПОЛОЖЕНИЕ

о старостах сельских населенных пунктов

муниципального образования «Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

1. Общие положения

1.1. Правовую основу организации деятельности старосты составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Областной закон от 14 декабря 2012 года № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления»;

- Устав Винницкого сельского поселения;

- муниципальные правовые акты органов местного самоуправления;

- настоящее Положение.

1.2. Староста – лицо, избранное на собрании (конференции) жителей части территории поселения численностью жителей менее 50 человек или из числа членов общественного совета части территории Винницкого сельского поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек.

1.3. Перечень частей территории Винницкого сельского поселения, на которых осуществляют свою деятельность старосты, утверждается Советом депутатов Винницкого сельского поселения (приложение №1 к Положению).

2. Основные задачи деятельности старост

Основными задачами деятельности старосты является:

2.1. представительство интересов жителей части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления;

2.2. оказание помощи органам местного самоуправления Винницкого сельского поселения и Подпорожского муниципального района в решении вопросов местного значения.

3. Направление деятельности старосты

3.1. Направления деятельности старосты определяются федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области о местном самоуправлении Уставом Винницкого сельского поселения и настоящим Положением.

3.2. Основными целями деятельности старосты являются:

- содействие социально-экономическому и культурному развитию территории населенных пунктов;

- содействие по формированию здорового образа жизни;

- социальная поддержка населения;

4. Полномочия старосты

При осуществлении своей деятельности староста обладает следующими полномочиями:

4.1. в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, государственными органами, предприятиями и организациями:

4.1.1. представляет интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности старосты (далее – на подведомственной территории);

4.1.2. доводит до сведения населения информацию об изменениях в законодательстве, муниципальных правовых актах;

4.1.3. участвует в заседаниях совета депутатов при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории;

4.1.4. содействует реализации муниципальных правовых актов совета депутатов, главы муниципального образования, администрации Винницкого сельского поселения (далее – администрации), направленных на улучшение условий жизни населения;

4.1.5. обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, в пределах своих полномочий;

4.1.6. обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на подведомственной территории;

4.1.7. взаимодействует с депутатами совета депутатов Винницкого сельского поселения, депутатом Законодательного собрания Ленинградской области соответствующего избирательного округа, администрацией;

4.1.8. информирует администрацию о фактах самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства, иных нарушениях в сфере землепользования и застройки;

4.1.9. выполняет отдельные поручения органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения и Подпорожского муниципального района.

4.2. в сфере благоустройства:

4.2.1. контролирует исполнение Правил благоустройства на территории Винницкого сельского поселения гражданами и организациями (выносит устные предупреждения, вручает письменные предупреждения должностных лиц администрации);

4.2.2. организует на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству, уборке и озеленению подведомственной территории, ремонту общественных колодцев;

4.2.3. контролирует содержание мест общего пользования, малых архитектурных форм;

4.2.4. содействует администрации в содержании в надлежащем состоянии мест воинских захоронений, памятных (мемориальных) досок, иных памятников на территории населенного пункта.

4.3. в сфере предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг информирует администрацию:

4.3.1. о качестве предоставляемых населению услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению, водоотведению, уличному освещению, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, транспортных услуг;

4.3.2. о состоянии автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на подведомственной территории;

4.3.3. о качестве услуг по ремонту и содержанию многоквартирных домов;

4.3.4. содействует в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, иного мусора.

4.4. в сфере организации и проведения общественных мероприятий:

оказывает помощь в проведении массово-политических, праздничных мероприятий, собраний (конференций) граждан, встреч депутатов с избирателями.

4.5. в сфере оказания мер социальной поддержки:

4.5.1. передает информацию в органы социальной защиты о гражданах, нуждающихся в оказании помощи социальных работников;

4.5.2. помогает престарелым одиноким гражданам и инвалидам в сборе необходимых справок.

4.6. в сфере охраны общественного порядка и соблюдения законодательства содействует сотрудникам отдела внутренних дел:

4.6.1. в обеспечении общественного порядка, применении мер общественного воздействия к лицам, склонным к правонарушениям, а также к родителям, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию и обучению детей;

4.6.2. в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил регистрационного учета.

4.7. в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций:

4.7.1. оказывает помощь администрации в осуществлении противопожарных мероприятий;

4.7.2. информирует администрацию о состоянии:

- противопожарных водоемов;

- подъездов к водоисточникам;

- звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

4.7.3. информирует администрацию о наличии в домовладениях противопожарного инвентаря;

4.7.4. обеспечивает хранение и использование мотопомп, пожарных рукавов, дизель-генераторов и другого оборудования;

4.7.5. предупреждает органы местного самоуправления, государственную противопожарную службу, граждан об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

4.8. в сфере реализации избирательных прав:

4.8.1. содействует администрации в организации и проведении референдумов, выборов;

4.8.2. оказывает помощь кандидатам в депутаты и их представителям в организации встреч с избирателями.

5. Полномочия органов местного самоуправления

относительно деятельности старосты

5.1. К основным полномочиям органов местного самоуправления относительно деятельности старосты относятся:

- предоставление права старосте участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях совета депутатов, совещаниях, проводимых администрацией;

- оказание организационной, методической, информационной помощи старосте;

- содействие выполнению решений собрания (конференции) граждан, принятых в пределах их компетенции;

- учет мнения населения, обозначенного собранием (конференцией) граждан;

- заключение гражданско-правового договора со старостой по исполнению его полномочий.

5.2. Взаимодействие со старостами от имени органов местного самоуправления осуществляет администрация.

6. Порядок избрания и прекращения полномочий старосты

6.1. Староста избирается сроком на 5 лет.

6.2. В сельских населенных пунктах с численностью жителей от 50 до 500 человек староста избирается из числа членов Общественного совета части территории поселения.

В сельских населенных пунктах с численностью жителей до 50 человек староста избирается непосредственно из присутствующих на собрании (конференции) граждан.

6.3. Староста избирается на собрании (конференции) жителей части территории Винницкого сельского поселения из числа населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории, на которой проводится собрание, достигших 18-летнего возраста.

6.4. В собрании имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на данной территории, а также граждане, не проживающие на данной территории, но являющиеся собственниками либо владельцами недвижимого имущества, расположенного на этой территории, заявившие о желании участвовать в собрании.

6.5. Собрание граждан по выборам старосты считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающее активным избирательным правом.

6.6. Кандидаты в старосты могут быть выдвинуты:

- путем самовыдвижения;

- по предложению органа местного самоуправления поселения;

- жителями части территории поселения, на которой избирается староста.

Число кандидатов не ограничивается.

6.7. Избранным старостой считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании.

6.8. Староста имеет удостоверение установленного образца, которое подписывается главой Винницкого сельского поселения (приложение № 2 к Положению).

6.9. Полномочия старосты прекращаются досрочно в случае:

6.9.1. сложения полномочий старосты на основании личного заявления;

6.9.2. систематического неисполнения своих обязанностей;

6.9.3. отзыва избирателями;

6.9.4. переезда старосты на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;

6.9.5. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты;

6.9.6. прекращения гражданства Российской Федерации;

6.9.7. признания недееспособным по решению суда;

6.9.8. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении старосты;

6.9.9. смерти старосты.

Решение о досрочном прекращении полномочий старосты принимается собранием (конференцией) граждан.

6.10. Досрочное переизбрание старосты производится в соответствии с порядком его избрания.

6.11. В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание старосты может быть инициировано жителями или органами местного самоуправления поселения.

Вопрос о досрочном переизбрании старосты выносится на собрание (конференцию) граждан по письменному обращению к главе администрации не менее 25% жителей, части территории поселения подведомственного старосте, или администрации Винницкого сельского поселения. Собрание (конференция) граждан назначается постановлением главы муниципального образования.

Староста считается досрочно переизбранным, если за его переизбрание проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании (конференции) граждан.

7. Денежное вознаграждение старосты

7.1. Старостам может выплачивается денежное вознаграждение за работу по выполнению полномочий, в размере и порядке, установленном решением Совета депутатов Винницкого сельского поселения.

7.2. Финансирование расходов, на выплату денежного вознаграждения старостам производится за счет средств местного бюджета Винницкого сельского поселения.

8. Ответственность старосты

8.1. Ответственность старосты перед населением, советом депутатов Винницкого сельского поселения, администрацией, наступает в случае нарушения действующего законодательства, Устава Винницкого сельского поселения, настоящего Положения, невыполнения муниципальных правовых актов Винницкого сельского поселения и Подпорожского муниципального района, либо утраты им доверия со стороны жителей.

9. Контроль за деятельностью старосты

9.1. Контроль за деятельностью старосты осуществляется путем заслушивания его ежегодного отчета на собрании (конференции) граждан, а также на основании акта о выполненных работах по исполнению полномочий старосты, подписанного главой администрации и старостой.

9.2. Работа старосты признается участниками собрания (конференции) удовлетворительной либо неудовлетворительной. Если староста за свою работу получил неудовлетворительную оценку, то собрание (конференция) вправе поставить вопрос об его досрочном переизбрании, либо дать срок для устранения выявленных недостатков.

Приложение № 1

к Положению «О старостах сельских

населенных пунктов муниципального образования

«Винницкое сельское поселение»

ПЕРЕЧЕНЬ

частей территории Винницкого сельского поселения, на которых осуществляют

свою деятельность старосты

№ округа	Наименование сельского населенного пункта	Количество зарегистрированных граждан
1.	деревня Грибановская	26
2.	деревня Кармановская деревня Еремеевская, деревня Савинская, деревня Алексеевская	102
3.	деревня Лукинская, деревня Никулинская, деревня Ильинская, деревня Кузьминская, деревня Мартемьяновская, деревня Ожеговская	246
4.	поселок Курба	315
5.	деревня Казыченская, деревня Васильевская, деревня Макарьевская, деревня Федоровская	97
6.	деревня Миницкая	38
7.	поселок Игнатовское	104
8	поселок Кузра	91
9.	деревня Норгино	47
10.	деревня Ярославичи, деревня Лашково, деревня Средняя, деревня Феньково, деревня Лаврово, деревня Зиновий Наволок, деревня Холодный ручей, деревня Чур-ручей, деревня Матреновщина	264
11.	деревня Великий Двор	22
12.	деревня Бахарево деревня Пелдуши	27
13.	деревня Шондовичи	55