МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОДПОРОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

(третий созыв)

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от   _25 июня_ 2015 г.                                                                              №  _55__

 

 

 

Об утверждении Положения «О порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

 

 

В соответствии статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 17 Устава муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Положение «О порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (приложение 1)

 

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сети интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» http://vinadm.podadm.ru/.

3.   Контроль над  исполнением постановления оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования:                    И.С.Медведева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к решению Совета депутатов

МО «Винницкое сельское поселение»

№  55 от 25 июня 2015 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

2. Жители муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

Статья 3. Вопросы, предлагаемые при проведении  опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», по месту их проживания и отнесенные федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству области и нормативным правовым актам муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Финансирование опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов местного самоуправле6ния осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе органов государственной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Глава 2. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 6. Инициатива проведения опроса

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» или главы муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о проведении опроса может исходить от депутата, депутатов или постоянных комиссий представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

3. Инициатива главы муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о проведении опроса оформляется постановлением, к которому прилагается проект решения представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о назначении опроса, и рассматривается представительным органом муниципального образования на очередном заседании.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в представительный орган муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» или к главе муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления, в соответствии с областным законодательством.

Статья 7. Назначение опроса

1. Назначение опроса осуществляется представительным органом муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа для принятия решений.

2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

3. В решении представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о назначении опроса граждан указываются:

1)         обоснование необходимости проведения опроса;

2)         инициатор (инициаторы) проведения опроса;

3)         дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

4)         территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», указываются наименования микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);

5)         формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6)         методика проведения опроса;

7)         форма опросного листа;

8)         минимальная численность жителей муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», участвующих в опросе;

9)         состав комиссии по проведению опроса;

10)     дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

11)     адрес местонахождения комиссии.

4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Статья 8. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее – комиссия).

2. Комиссия назначается представительным органом муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в количестве 3 – 15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители главы муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», местной администрации, представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

6. Комиссия:

1)         организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2)         осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на участие в опросе;

3)         обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

4)         совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;

5)         составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

6)         устанавливает итоги опроса и обнародует их;

7)         по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

8)         осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» , общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

8. Деятельность членов комиссии, как правило, осуществляется на общественных началах.

9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», назначаемым главой муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса представительным органом муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

10. Полномочия комиссии прекращаются уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.

Статья 9. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении представительного органа муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.

Статья 10. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1)         номер экземпляра протокола;

2)         дата составления протокола;

3)         сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4)         территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», обязательно указываются наименования, улиц, номера домов);

5)         формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6)         число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7)         число граждан, принявших участие в опросе;

8)         результаты опроса;

9)         Ф.И.О. и подпись председателя комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола представительному органу муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», главе муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», исполнительно-распорядительному органу муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», иным органам местного самоуправления, предусмотренным уставом муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации (обнародует иным способом). Вместе с экземпляром протокола представительному органу муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

5. Один экземпляр протокола остается в комиссии.

Статья 11. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и учитывается при принятии решений.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» или представительный орган муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации (обнародовать иным способом).

Глава 3. Заключительные положения.

Статья 12. Вступление в силу Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» http://vinadm.podadm.ru/.