Глава поселения
Глава администрацииЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проведения антикоррупционного мониторинга мероприятий по противодействию коррупции в Администрации МО
« Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
В соответствии с Порядком осуществления антикоррупционного мониторинга в Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», Утвержденным постановлением Администрации МО « Винницкое сельское поселение» от 02 февраля 2018 года № 27 « Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ( далее – Порядок), проведен антикоррупционный мониторинг путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных, с целью оценки состояния коррупции, коррупциогенных факторов и результативности мер противодействия коррупции в Администрации МО « Винницкое сельское поселение». Антикоррупционный мониторинг в Администрации МО « Винницкое сельское поселение » проводился на основании данных специалистов администрации. Цель антикоррупционного мониторинга заключалась в изучении состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции на территории Винницкого сельского поселения. Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения задач по сбору и анализу информации, предусмотренной п. 2 Порядка. Результаты антикоррупционного мониторинга:
1)состояние работы по планированию мероприятий антикоррупционной направленности и организации их исполнения Администрацией Винницкого сельского поселения.
В рамках исполнения указанного пункта, Администрацией МО « Винницкое сельское поселение» разработан и утвержден постановлением Администрации МО « Винницкое сельское поселение» от 11 февраля 2019 года № 16
План мероприятий по противодействию коррупции в МО « Винницкое сельское поселение» на 2019-2020 годы. План размещен на официальном сайте администрации Винницкого сельского поселения.
Анализ плана по противодействию коррупции показал, что по сравнению с 2018 годом в нем расширен перечень мер и мероприятий, своевременно вносились изменения, направленные на достижение конкретных результатов в работе по противодействию коррупции.
Актуальная информация о деятельности органов местного самоуправления по Противодействию коррупции размещалась на официальном сайте Администрации Винницкого сельского поселения, что сказалось на росте информированности населения о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
Администрацией Винницкого сельского поселения планируются мероприятия антикоррупционной направленности и организуется их исполнение.
- 2)О состоянии работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение»;
В ходе изучения организации работы по указанному направлению установлено, что работа по проведению антикоррупционой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов осуществлялась на основании
Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации МО « Винницкое сельское поселение», утвержденного постановлением Администрации МО « Винницкое сельское поселение» от 21 февраля 2011 года № 21.
При осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты или их проекты анализировались на предмет наличия или отсутствия в них корруциогенных факторов в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, определенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96.
Заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проводимыми юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов не поступало.
В 2019 году антикоррупционная экспертиза проведена в отношении проектов нормативно- правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение», нормативно- правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение». Коррупциогенных факторов в проектах нормативно- правовых актов и нормативно- правовых актах не выявлено.
Проекты нормативно- правовых актов и нормативно- правовые акты в соответствии с положением о взаимодействии Подпорожской городской прокуратуры с органами местного самоуправления направляются в Подпорожскую городскую прокуратуру для их проверки на предмет соответствия действующему законодательству, в том числе на предмет выявления в них коррупциогенных факторов.
В 2019 году в адрес Администрации МО « Винницкое сельское поселение» поступали протесты по приведению нормативно- правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение» в соответствие с действующим законодательством. Указанные протесты были признаны обоснованными и соответствующие изменения были внесены в нормативно- правовые акты Администрации МО « Винницкое сельское поселение».
Работа по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3)соблюдение квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы;
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, установлены муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностные инструкции муниципальных служащих предусматривают квалификационные требования к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Администрации МО « Винницкое сельское поселение» соблюдаются.
4) соблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
Обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений предусмотрена ст.9 Федерального закона от 25.12.2018 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции». Уведомляются представители нанимателя ( работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы. Невыполнение данной обязанности является правонарушением и влечет за собой увольнение либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством.
В 2019 году в Администрации МО « Винницкое сельское поселение» фактов поступления уведомлений от лиц, замещающих должности муниципальной службы, об обращениях в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений не зафиксировано.
Муниципальные служащие Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» соблюдают ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы.
5)соблюдение требований к служебному поведению муниципальных служащих;
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и уведомлять представителя нанимателя ( работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
На комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в 2019 году материалы по несоблюдению требований к служебному поведению или требований об урегулировании конфликта интересов не рассматривались в связи с их отсутствием.
Муниципальные служащие Администрации Винницкого сельского поселения соблюдают требования к служебному поведению муниципальных служащих.
6) соблюдение лицами, замещающими муниципальные должности обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
В целях профилактики антикоррупционных правонарушений организован и осуществляется контроль за представлением муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также их супругов и несовершеннолетних детей, в порядке установленных законодательством. По итогам декларационной кампании за 2019 год 8 муниципальных служащих представили свои сведения и сведения на членов своих семей ( супругов и несовершеннолетних детей).
Справки поданы в полном объеме и в установленный законодательством срок. При приемке справок проведен анализ полноты и достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В ходе анализа справки проверялись на предмет полноты, правильности заполнения, а также была проведена сверка с предыдущим 2018 годом.
В 2019 году осуществлена прокурорская проверка сведений, представленных лицами, замещающими должности муниципальной службы
в Администрации МО « Винницкое сельское поселение».
Поведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами , замещающими должности муниципальной службы в Администрации МО « Винницкое сельское поселение».
В соответствии с постановлением Администрации МО « Винницкое сельское поселение» от 16 августа 2013 года № 141 « О порядке размещения сведений о доходах, расходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации МО « Винницкое сельское поселение» и членов их семей на официальном сайте Администрации Винницкого сельского поселения и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» указанные выше сведения размещены на официальном сайте Администрации Винницкого сельского поселения в разделе « Антикоррупционная деятельность», подразделе « Сведения доходы, расходы» .
Муниципальные служащие Администрации Винницкого сельского поселения соблюдают требования по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
- 7)работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
В целях соблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы основных обязанностей и ограничений , установленных статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 12.1. Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», постановлением Администрации МО « Винницкое сельское поселение» № 76 от 06 апреля 2018 года « Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации МО « Винницкое сельское поселение».
В течение 2019 года ( по состоянию на 01 января 2020 года) состоялось 1 заседание комиссии.
8) проведение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности;
Администрацией Винницкого сельского поселения проводится целенаправленная работа по проведению профессиональной подготовки, переподготовки, повышению квалификации лиц, замещающих должности муниципальной службы.
1 муниципальный служащий получил дополнительное образование за счет средств областного бюджета Ленинградской области, что позволило обновить знания и совершенствовать навыки в связи с необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач и приобрести дополнительные знания и навыки, необходимые для осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности.
Администрацией Винницкого сельского поселения проводится целенаправленная работа по проведению профессиональной подготовки, переподготовки, повышению квалификации лиц, замещающих должности муниципальной службы. В целях соблюдения требований 44-ФЗ, постановлением Администрации Винницкого сельского поселения от 07 февраля 2014 года № 33 создана Единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для нужд Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
Постановление Администрации МО «Винницкое сельское поселение» от 19 марта 2014 года № 105 создана контрактная служба без образования отдельного подразделения администрации МО «Винницкое сельское поселение».
В 2019 году все закупки для нужд администрации МО «Винницкое сельское поселение» осуществлялись через Официальный сайт РФ www. zakupki.gov.ru. Все документы конкурентных закупок доступны неограниченному числу пользователей на сайте.
9) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;
В соответствии с Федеральным законом от 09.02. 2009 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа и информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте в свободном доступе находится вся необходимая информация ( памятки и буклеты, информация об обратной связи для сообщений о фактах коррупции, материалы и формы документов) о противодействии коррупции в разделе « Антикоррупционная деятельность».
Администрация Винницкого сельского поселения, в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправлении.
10) реализация мероприятий, направленных на использование современных механизмов предоставления муниципальных услуг;
В рамках исполнения указанного пункта Администрацией МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» утверждено 33 Административных регламента предоставления муниципальных услуг. Постоянно ведется работа по приведению регламентов в соответствие с действующим законодательством. Муниципальные услуги внесены в Реестр государственных и муниципальных услуг ( функций) Ленинградской области. Реестр муниципальных услуг и Административные регламенты муниципальных услуг, оказываемые Администрацией Винницкого сельского поселения размещены на официальном сайте Администрации поселения.
При предоставлении муниципальных услуг в соответствие с российским законодательством необходимые документы и информация, необходимая для предоставления муниципальных услуг запрашивается в рамках межведомственного взаимодействия.
Администрацией Винницкого сельского поселения продолжается работа, направленная на использование современных механизмов предоставления муниципальных услуг.
11)практика рассмотрения Администрацией Винницкого сельского поселения обращений граждан и юридических лиц, в том числе содержащих сведения о коррупциогенных правонарушениях;
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006г № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц, является одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г № 273-ФЗ « О противодействии коррупции».
Анализ поступившей информации показал, что в 2019 году в Администрацию сельского поселения поступило 13 обращений, на которые даны ответы, основанные на нормах законодательства с соблюдением установленных законом сроков.
Жалоб и обращений граждан на коррупционное поведение со стороны должностных лиц Администрации за отчетный период не поступало. Фактов коррупции, выявление фактов правонарушений, в том числе коррупционных при рассмотрении обращений граждан в администрации не зафиксировано.
Результаты рассмотрения обращений размещаются на официальном сайте Администрации – винницы.рф. в разделе « Обращения граждан». Для снижения количества поступающих обращений граждан администрацией постоянно проводится работа по обеспечению информационной открытости деятельности Администрации Винницкого сельского поселения, через официальный сайт Администрации, где размещаются сведения о контактных телефонах для справок и консультаций, а также перечни необходимых документов.
- 12) Признаки коррупционных правонарушений, выявленных в Администрации Винницкого сельского поселения, а также о фактах привлечения к ответственности лиц, замещающих должности муниципальной службы.
За 2019 год, признаки коррупционных правонарушений в Администрации Винницкого сельского поселения не выявлены. К ответственности, лица замещающие должности муниципальной службы в Администрации Винницкого сельского поселения не привлекались.
- организация и результат проведения антикоррупционной пропаганды.
В рамках антикоррупционной пропаганды на официальном сайте Администрации МО « Винницкое сельское поселение» размещается информация по противодействию коррупции.
В Администрации Винницкого сельского поселения организована возможность беспрепятственного оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции, а также о несоблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов.
ВЫВОДЫ:
Администрацией МО « Винницкое сельское поселение» планируются мероприятия антикоррупционной направленности и организуется их исполнение.
Работа по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно- правовых актов и проектов муниципальных нормативно- правовых актов Администрации осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Администрации соблюдаются.
Муниципальные служащие Администрации Винницкого сельского поселения соблюдают требования к служебному поведению муниципальных служащих.
Муниципальные служащие Администрации Винницкого сельского поселения соблюдают требования по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В Администрации Винницкого сельского поселения организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Администрация Винницкого сельского поселения, в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Для обеспечения муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг, Администрацией Винницкого сельского поселения, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Использование муниципального имущества, а также порядок передачи прав на использование такого имущества и его отчуждение осуществляется в соответствии с требованиями с действующим законодательством.
Фактов несвоевременности, неполноты и недостоверности бюджетной отчетности не выявлено.
Администрацией Винницкого сельского поселения продолжается работа, направленная на использование современных механизмов предоставления муниципальных услуг.
Жалоб, заявлений и предложений от граждан в части коррупциогенных факторов при оказании муниципальных услуг не поступало.
Обращения рассматриваются в установленные законодательством сроки, заявителям, вовремя направляются ответы. Обращений в Администрацию, содержащих сведения об коррупционных правонарушениях, не поступало.
За прошедший год, признаки коррупционных правонарушений в Администрации Винницкого сельского поселения не выявлены. К ответственности, лица замещающие должности муниципальной службы в Администрации Винницкого сельского поселения не привлекались.
В Администрации МО « Винницкое сельское поселение» организована возможность беспрепятственного оперативного представления гражданами информации о фактах коррупции, а также о несоблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов.
Предложения по ликвидации ( нейтрализации) коррупционных рисков:
- необходимо продолжать работу:
- по проведению внутреннего муниципального контроля и аудита
- по выявлению и урегулированию конфликта интересов
- формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению посредством СМИ ( в том числе информирование о телефонах « горячей линии» и контактных данных лиц, которым можно подать жалобу по фактам коррупции).
2) Продолжить сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.
3) Проводить семинары, совещания, посвященные формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
4) Проводить занятия со специалистами ОМСУ, организаций и учреждений с тематикой от ответственности граждан и должностных лиц при наступлении случаев отнесенных к категории правонарушений относящихся к коррупционным, проводить разъяснительную работу о недопущении фактов взяточничества.
5) Осуществлять размещение в общедоступных местах в 2020 году плакатов « Стоп коррупция» с размещенной на них информацией с телефонами « горячей линии противодействия коррупции».
6) Принимать активное участие в коллективных инициативах по противодействию коррупции.
Специалист первой категории,
Ведущий кадровую работу Н.Н.Максимова.
