Комфортная городская среда

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            от  13 ноября 2017 года                                                                      № 296

Об утверждении Муниципальной программы

«Социально-экономическое развитие

Винницкого  сельского поселения

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области на 2018 год

и плановый период 2019-2020 годов»

        В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», Уставом МО Винницкое сельское поселение, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ муниципального образования Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области, администрация Винницкого сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1.         Утвердить Муниципальную программу «Социально-экономическое развитие Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов».

          2.         Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию  на официальном сайте муниципального образования Винницкое сельское поселение в сети Интернет.

          3.         Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Г. К. Мошникова.

               Глава администрации                                                                         А. В. Кузнецов  

Е. А. Турилова

8 (81365) 45317

УТВЕРЖДЕНO

постановлением

главы администрации

МО «Винницкое сельское поселение»
от 13 ноября 2017г  №296      

Муниципальная программа

«Социально-экономическое развитие Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

1. Общие положения

Муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» (далее - Муниципальная программа) разрабатывается на основании постановления администрации Винницкого сельского поселения  от 07.03.2014г. № 97 «Об утверждении порядка, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с учетом действующего законодательства Российской Федерации, Ленинградской области, а также муниципальных правовых актов Винницкого сельского поселения в сфере бюджетного планирования.

Нормативно-правовое обеспечение Муниципальной программы:

-    Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-    Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-    Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- Федеральный закон РФ от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

-    Постановление Правительства  РФ от 14 июля  2012  №717 об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы;

-    Постановление Правительства Ленинградской области № 463 от 29.12.2012 г. «О государственной программе Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на 2013-2020 годы»;

-    Федеральный закон от 08 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения  государственных (муниципальных) учреждений»;

-    Федеральный закон от 12.01.1996г. №7 – ФЗ (в ред. от 21.07.2014г.) «О некоммерческих организациях»;

-    Федеральный закон от 27 июля 2010года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

-    Нормативные акты органов Винницкого сельского поселения.

При разработке Программы использованы показатели Прогноза социально-экономического развития МО Винницкое сельское поселение.

1. Муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Муниципальная программа разрабатывается исходя из прогноза социально-экономического развития МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Винницкого сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, других нормативных и правовых актов органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения.

1. Структура Муниципальной программы

Структура муниципальной программы состоит из следующих направлений социально-экономического развития МО Винницкое сельское поселение:

2.2.1.        Паспорт Муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

1. Характеристика социально-экономического развития муниципального образования Винницкое сельское поселение. Основные проблемы сфер социально-экономического развития сельского поселения.
2. Экономико-географическая характеристика МО Винницкое сельское поселение

Официальное наименование муниципального образования – «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», административный поселения центр – село Винницы.

    Винницкое сельское поселение граничит с Подпорожским городским поселением, Вознесенским городским поселением, Вологодской областью, Тихвинским муниципальным районом, Лодейнопольским муниципальным районом.

    По состоянию на 01.10.2017 года в состав Винницкого сельского поселения входят: село Винницы, деревня Аверкиевская, деревня Великий Двор, деревня Грибановская, деревня Заяцкая, поселок Игнатовское, деревня Некрасово, деревня Тумазы, деревня Васильевская, деревня Казыченская, поселок Курба, деревня Макарьевская, деревня Миницкая, деревня Федоровская, деревня Алексеевская, деревня Бахарево, деревня Еремеевская, деревня Ильинская, деревня Кармановская, деревня Кузьминская, деревня Лукинская, деревня Мартемьяновская, деревня Ожоговская, деревня Пелдуши, деревня Савинская, деревня Шондовичи, деревня Зиновий Наволок, поселок Кузра, деревня Норгино, деревня Средняя, деревня Феньково, деревня Холодный ручей, деревня Чур-ручей, деревня Ярославичи, деревня Никулинская – всего 38 (тридцать восемь) населенных пунктов – количество постоянных жителей –   3363 человека.

Общая площадь земель муниципального образования составляет 292 755 га.

Население и трудовые ресурсы МО Винницкое сельское поселение

По состоянию на 01.01.2017г. численность постоянно проживающего населения  муниципального образования составила 3363 человек.

В демографическом развитии Винницкого сельского поселения наблюдается следующая тенденция:

          За 9 месяцев 2017 года на территории Винницкого сельского поселения родилось 12 человек, умерло - 54, со снижением численности населения на 42 чел.

        Основными направлениями в сфере улучшения демографической ситуации является участие сельского поселения в районных и областных программах социальной поддержки молодых семей, поддержка материнства и детства, решение жилищных вопросов, пропаганда здорового образа жизни.

Экономически активное население  на 01.04.2017г. составило 1300 человек,

В 1-ом полугодии 2017 года уровень безработицы составил 0,87%.        

  В демографическом развитии Винницкого сельского поселения ожидается тенденция увеличения  рождаемости, что  будет способствовать возобновлению и увеличению потенциала экономически активного населения муниципального образования в дальнейшем.

Среднегодовая численность постоянного населения в 2018-2020 годах прогнозируется около  3400 человек.

Ожидается стабилизация коэффициента смертности под влиянием реализации мер, направленных на улучшение качества медицинской помощи и уровня медицинского обслуживания населения, создания эффективной системы лечения, ежегодной диспансеризации населения с целью диагностики и профилактики распространенных заболеваний, укрепления здоровья детей, подростков и молодежи, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни населения. Однако темпы снижения смертности будут сдерживаться продолжающимся старением населения.

Одним из источников пополнения населения на территории муниципального образования остается внешняя миграция. Миграционный прирост населения наблюдается в весенне-летний сезон, в результате которого наблюдается увеличение численности населения в муниципальном образовании.

  Непростая экономическая ситуация в стране негативно повлияла на трудовую занятость населения в муниципальном образовании. Начиная с конца 2013 года наблюдается тенденция сокращения численности работников на ведущих предприятиях сельского поселения в связи с снижением темпов роста производства.                     

     В прогнозном периоде продолжится сокращение численности населения в  трудоспособном возрасте, что приведет к уменьшению численности рабочей силы (экономически активного населения). В данной ситуации государством планируется частичное компенсирование сокращения трудовых ресурсов за счет некоторого увеличения экономической активности в отдельных возрастах (в том числе населения около пенсионного возраста).

Уровень жизни населения на территории  МО Винницкое сельское поселение

Основным источником доходов населения являются доходы, получаемые по месту основной работы – заработная плата и выплаты социального характера, рост которых является важнейшим фактором обеспечения повышения жизненного уровня населения.

     Среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям Винницкого сельского поселения, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 9 месяцев 2017 года составила 26650,71 руб. с темпом роста к прошлому году в 104 %.

     В 2018 -2020 годах темп роста заработной платы прогнозируется с коэффициентом 1,04.

В прогнозном периоде государством в бюджетной сфере до 2018 года будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки и культуры) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В 2019 году заработную плату указанных категорий работников предполагается сохранить на уровне, достигнутом в 2018 году. Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему останется актуальность необходимости сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда. Темпы роста реальной заработной платы в частном секторе, несмотря на постепенное ускорение в 2018 – 2020 гг., будут ограничены динамикой производительности труда.

С учетом позитивных ожиданий в отношении темпа роста фонда заработной платы  рост в целом по экономике страны в 2017 году составит 5,5% к уровню 2016 года. За период 2018 – 2020 гг. в условиях базового варианта реальная заработная плата в целом по экономике увеличится на 5,5 процента. При этом в 2018 году прогнозируется рост реальной заработной платы до уровня 2015 года, однако до уровня 2014 года в прогнозный период она не восстановится, учитывая масштабы сокращения в 2015 году.

Социальная сфера МО Винницкое сельское поселение

Социальная сфера в МО представлена объектами жилищного фонда и социально-культурной сферы.

Обеспеченность жителей жильем в МО характеризуется: следующими данными:

                 Средняя обеспеченность  одного жителя общей жилой площадью на территории сельского поселения  составляет      кв.м. в расчёте на  1 человека.

На территории поселения расположены: 2 детских дошкольных учреждения МБДОУ «Винницкий детский сад №2», «Винницкий детский сад №8». Среднесписочная численность работников 18 человек, воспитанников – 80 человека, МБОУ «Винницкая средняя общеобразовательная школа-интернат» воспитанников –195 человека, педагогов 16 человек.

    Отраслевая структура экономики территории МО Винницкое сельское поселение

Промышленное производство

     На  территории  муниципального  образования    осуществляют свою деятельность,   31 малое предприятие, 5 муниципальный учреждений и организаций. 

 Основными видами промышленного производства Винницкого сельского поселения являются  лесозаготовительное  и  деревообрабатывающее. Развитие  отрасли  определяют  предприятия: ЗАО «Мется-Форест», ООО «Олимп»», ООО «Далес», ООО «Мец», ООО «Рослес», ООО «ГАМИ», ООО «Винлес», ООО «ФАКТОР», ООО «МАЛАХИТ».  

В производстве и распределении электроэнергии,  заняты ОАО «Ленэнерго» Лодейнопольское отделение,  филиал ЛОЭСК «Подпорожские городские электрические сети», ООО «РКС-Энерго».

 В сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, поставку осуществляет ООО «Биотеплоснаб» с 01.07.2013 года.

Услуги в коммунальной сфере оказывает ООО «Винницкое жилищное хозяйство»

Сельское хозяйство

На территории Винницкого сельского поселения нет действующих сельскохозяйственных предприятий. Администрация   способствует развитию хозяйств путем ходатайств о выделении субсидий, кредитов для их укрепления.

Строительство

Несмотря на определенные трудности  с привлечением финансовых средств  на территории муниципального образования  реализовываются муниципальные программы по восстановлению автомобильных дорог местного значения общего пользования, капитальному ремонту социально-культурных объектов.

  Жилищное строительство на среднесрочный период намечено в соответствии с Генеральным планом развития муниципального образования. В целях ведения строительства  многоквартирных жилых домов выделено 9,49 га муниципальных земель.

 Жилищный фонд в Винницком сельском поселении составляет 97,6 тыс.кв.м., 76% жилья поселения находится в частной собственности.

Уровень износа жилищного фонда составляет около 4,5%, 

Состояние объектов жилищного фонда потребует капиталовложений в ближайшем будущем.

Основные проблемы социально-экономического развития МО Винницкое сельское поселение

Проблемы социальной сферы:

- влияние удаленности к г.Санкт-Петербургу и г. Подпорожье: необходимость повышения уровня жизни населения, т. к. доходы населения ниже по сравнению промышленно-развитыми городами, а их  дальнее расположение и слабо развитая инфраструктура обостряет чувство социального неравенства, что, в свою очередь, может повлечь обострение социальной обстановки на территории;

- недостаточный объем и необходимость повышения качества предоставления социальных услуг;

- социально-демографические проблемы: низкая продолжительность жизни населения, высокий миграционный прирост, ежегодный прирост количества незарегистрированных мигрантов;

- отсутствие профильных объектов здравоохранения и укрепление материально-технической базы существующих;

- необходимость развития трудового потенциала и профессиональной подготовки молодежи в соответствии с требованиями работодателей, расположенных на территории поселения;

- необходимость модернизации жилого фонда и строительства нового жилья;

- реформирование жилищно-коммунальной сферы;

- формирование комфортной среды для жизни и деятельности населения муниципального образования.

Экономические структурные проблемы и инфраструктурные ограничения экономического роста:

- неспособность малых предприятий, расположенных на территории, расширять свое производство из-за недостаточности инвестиций в производство;

- маятниковая миграция трудоспособного населения (перемещение населения на работу в г. Подпорожье и г. Санкт-Петербург, вызванное более высоким уровнем оплаты труда);

- сезонная миграция дачников на территорию муниципального образования в целом и возникновение проблем в связи с существенным приростом населения поселения в период с апреля по октябрь месяцы;

- существенный уровень износа зданий, объектов жилищного и коммунального хозяйства, материально-технической и научно-производственной базы объектов социальной сферы;

- необходимость проведения инвентаризации и паспортизации объектов социальной сферы;

- недостаточность объектов сферы услуг в сфере бытового обслуживания на территории поселения (отсутствие прачечной, химчистки и др.);

- недостаточность магазинов в «шаговой доступности» в отдельных населенных пунктах;

- наличие населенных пунктов с численностью постоянно прописанных жителей менее 50 человек .

Проблема эффективности местного самоуправления:

- недостаточность информационной базы исполнительного органа муниципального образования, необходимой для исполнения поручений ведомственных структур в сфере учета населения, показателей  деятельности юридических, физических лиц и прочей информации в социальной сфере;

- низкий норматив численности муниципальных служащих администрации поселения (11 чел.) при расширении полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- необходимость формирования муниципальной правовой базы в целях эффективного исполнения полномочий, передаваемых на уровень поселений.

1. Основные цели, задачи и этапы реализации Муниципальной программы

Цель программы: повышение уровня благосостояния и качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики поселения.

Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели являются:

-       Создание условий для экономического развития муниципального  образования;

-       Создание безопасной среды обитания;

-       Развитие инженерной инфраструктуры на территории сельского поселения;

-       Создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха населения, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов развития личности и общества, возможность для каждого жителя реализовать свои способности и удовлетворять свои потребности;

-       Развитие массового спорта среди различных категорий  и групп населения сельского поселения;

-       Формирование комфортной городской среды жизнедеятельности населения МО Винницкое сельское поселение..

В основе реализации программы предусмотрены следующие ориентиры:

1) Повышение качества планирования развития территории Винницкого  сельского поселения, предполагающее  динамичное развитие, ориентированное на комплексное использование внутреннего потенциала и привлеченных инвестиций.

2) Рост доходов бюджета Винницкого сельского поселения, основанный на развитии сельскохозяйственного производства, а также максимально эффективном использовании имущественного и земельного комплекса, расширении налогооблагаемой базы;

3) Социальная эффективность, выражающаяся в повышении уровня обеспеченности населения услугами социально-культурной сферы, создании условий, способствующих формированию комфортной городской среды жизнедеятельности населения на территории муниципального образования;

     4) Повышение доверия к органам местного самоуправления, предполагающий высокий уровень координации и оперативного взаимодействия населения, местного самоуправления, гражданского общества и  бизнес сообщества поселения. Повышение качества местного самоуправления, основанного на совершенствовании профессионального уровня должностных лиц.

Подробная детализация задач по каждому направлению жизнедеятельности сельского поселения представлена в соответствующих подпрограммах Муниципальной программы.

Этап реализации Муниципальной программы составляет 3 года – в течение 2018-2020 годов.

Реализация комплекса мероприятий Программы по достижению программной цели:  -        комплексная оценка эффективности выполнения Муниципальной программы 2018-2020 годы;

-    определение перечня программных мероприятий на плановый период 2019 - 2020 г.г. с учетом эффективности выполнения программы в 2018 году.

Подпрограмма 1. «Стимулирование экономической активности на территории МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Муниципальная  подпрограмма "Стимулирование экономической активности на территории МО Винницкое  сельское  поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» призвана определить цель, приоритеты в данной сфере и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития поселения. Данная подпрограмма рассчитана на 3 года и предполагает достижение своей цели в 2020 году.

Мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи

     В данной сфере предусмотрены мероприятия по поддержанию программного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Бюджетные ассигнования  запланированы для возмещения расходов по обслуживанию программ «1С»,  «Электронная отчетность Сбис++»,приобретение лицензии  «Система Юрист», сопровождение БСС «Система Главбух», антивирусная программа Dr.Web,информационное обслуживание официального сайта Винницкого сельского поселения,  пролонгация электронных ключей информационных систем. Для поддержания данных программ в актуальном состоянии в свете динамично обновляющегося законодательства требуется регулярное обновление (сопровождение) информационных систем.

Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства

В сфере территориального планирования муниципального образования Винницкое сельское поселение  Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области  «Об утверждении генерального плана Винницкого сельского поселения» утверждена градостроительная документация сельского поселения. Планирование развития территории (комплексное освоение и застройка территории, строительство объектов социальной инфраструктуры, инженерных сетей и оборудования, решение земельных вопросов поселения)  должны осуществляться в  соответствии  с Генеральным Планом Винницкого сельского поселения.

Мероприятия по землеустройству , землепользованию и охране земель

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

В настоящее время в упорядочении земельных отношений в сельском поселении стоит задача по определению и закреплению правовых отношений арендаторов муниципальных земель, выделенных ранее для ведения огородничества. В данном направлении предстоит проведение работ по межеванию земель и закреплению правовых отношений на договорной основе.

В целях соблюдения земельного законодательства в муниципальном образовании на 2018-2020 годы в рамках подпрограммы поставлены задачи:

- обеспечение организации использования и охраны земель;

- рациональное использование земель;

- оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв;

- контроль за использованием  земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования;

- контроль за проведением охраны земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования.

        -работа по разграничению государственной собственности на землю и государственная регистрация права собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к муниципальной собственности;

       -регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности;

Кроме того, имеется проблема неиспользуемых земель, для устранения которой требуется проведение инвентаризации земель муниципального образования.

Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда

     В данной сфере в целях снятия напряженности на рынке труда администрацией Винницкого сельского поселения производится временное трудоустройство безработных граждан, несовершеннолетних граждан на благоустройстве территории муниципального образования. Работа носит, в основном, сезонный характер и связана с выполнением обязанностей по уборке несанкционированных свалок на территории поселения, содержанию и приведению в порядок внешних объектов благоустройства.

Мероприятия по содействию развития малого и среднего предпринимательства

В целях создания благоприятного инвестиционного климата для развития и поддержки малого предпринимательства предусматриваются совместные мероприятия с Подпорожским Фондом развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» по консультированию, оказании помощи в решении вопросов малого и среднего бизнеса.

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуется высокой степенью риска - финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, низкой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, наличием потребности в привлечении ресурсов в значительном объеме и другими показателями.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства, являются:

отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства;

сложность в получении кредитных ресурсов в связи с отсутствием залогового обеспечения;

недоступность лизинговых услуг;

недостаточная эффективность применяемых механизмов консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

необеспеченность квалифицированными кадрами, как по рабочим специальностям, так и в сфере управления персоналом и производством;

недостаточная развитость организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Применение системного подхода к вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства может способствовать разрешению основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Винницком сельском поселении.

Мероприятия по организации  транспортного обслуживания населения

Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть экономики Винницкого сельского поселения. Задачи, стоящие перед пассажирским транспортным комплексом, неразрывно связаны с социально-экономическим развитием поселения.

В Винницком сельском поселении потребности в пассажирских перевозках обеспечивает муниципальное предприятие  «Автогарант Плюс». В настоящее время муниципальным пассажирским транспортом обслуживаются 4 автобусных маршрута. Перевозки осуществляются с предоставлением всех предусмотренных действующим федеральным, региональным законодательством и местными нормативными правовыми актами льгот.

Учитывая низкий пассажиропоток, предприятия несут убытки по межпоселковым и пригородным перевозкам. В соответствии с нормативными актами Ленинградской области, Подпорожского  муниципального района, Винницкого сельского поселения в сфере тарифного регулирования в целях нормализации хозяйственной деятельности предприятий транспорта, а также организации бесперебойной перевозки пассажиров  за счет средств местного бюджета осуществляется финансирование компенсации выпадающих доходов транспортных предприятий за перевозку пассажиров и багажа по экономически обоснованному тарифу.

Основное мероприятие: возмещение убытков автотранспортным предприятиям от пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Винницкого сельского поселения.

2).         Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Основной целью реализации мероприятий подпрограммы является создание условий для экономического развития  и экономической привлекательности территории Винницкого сельского поселения.

Задачи подпрограммы:

-    обеспечение информационно-коммуникационных технологий и связи;

-    реализация мероприятий в области строительства, архитектуры и градостроительства;

-    реализация мероприятий в сфере землеустройства и землепользования;

-    использование и охрана земель на территории МО;

-    создание условий для снижения напряженности на рынке труда;

-    обеспечение развития и поддержки предпринимательства.

-   повышение качества, стабильности, доступности и безопасности транспортных услуг для всех слоев населения Винницкое сельское поселения

В сфере «Информационно-коммуникационных технологий и связи» основной задачей является обеспечение актуализации программных продуктов, устойчивого (бесперебойного) функционирования линий связи.

В области «Строительства, архитектуры и градостроительства» сельского поселения

задача мероприятий нацелена на создание в соответствии с Генеральным планом развития территории Винницкого сельского поселения устойчивого территориального развития, обеспечивающего при осуществлении градостроительной деятельности безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, соблюдения местных традиций и особенностей в интересах настоящего и будущих поколений.

В сфере «Землеустройства и землепользования» сельского поселения реализация комплекса мероприятий подпрограммы будет нацелена на  повышение эффективности использования земель сельского поселения в целях сбалансированного социально-экономического развития территории. При этом необходимо учитывать возможность пополнения потенциала доходов местного бюджета путем увеличения налоговых и неналоговых поступлений (земельный налог и др.).

Задачи, поставленные в данной сфере:

-       содействие регистрации собственности на землю;

-       выявление и осуществление на основании действующего законодательства процедуры изъятия неиспользуемых земель, находящихся в собственности физических лиц;

-       организация работы с собственниками земельных участков по активизации использования земель с учетом задач и мероприятий подпрограммы;

-       инвентаризация земель МО Винницкое сельское поселение с целью их упорядочения, выявления пустующих, неиспользуемых и бесхозяйных земель; 

-       межевание муниципальных земель, выделенных физическим лицам под огородничество;

-       закрепление земель арендаторов муниципальных земель на основании правоустанавливающих документов.

В сфере «Использования и охраны земель» сельского поселения основными задачами являются:

-    обеспечение организации использования и охраны земель;

-    рациональное использование земель; оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

   Целевые индикаторы:

     -      увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий по контролю за использованием и охраной земель;

     -  увеличение количества проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в поселении;

     -   повышение доходов в муниципальный бюджет от уплаты соответствующих налогов и сборов;

     - отсутствие фактов нарушения земельного законодательства.

В сфере обеспечения развития и поддержки предпринимательства

основными целями являются:

-  развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в возможностью формирования конкурентной среды в экономике поселения;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета поселения.

Основными задачами в данной сфере являются:

- совершенствование нормативных правовых актов Винницкого сельского поселения, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства;

- снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания комплексной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической помощи.

Целевые индикаторы:

­  увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий по развитию направлений поддержки малого предпринимательства;

-  увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  увеличение количества предпринимателей, прошедших обучение по вопросам развития предпринимательства.

В сфере транспортного обслуживания населения

С учётом приоритетов муниципальной политики целью реализации настоящей подпрограммы является создание условий для устойчивого и безопасного функционирования пассажирского транспорта, направленного на удовлетворение потребности всех слоев населения Винницкого сельского поселения в транспортных услугах.

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение следующей задачи:

Повышение качества, стабильности, доступности и безопасности транспортных услуг для всех слоев населения Винницкого сельского поселения.

Для оценки степени решения задач предлагаются следующие показатели:

-          сохранение транспортной маршрутной сети межпоселкового и пригородного сообщения;

-          сохранение пассажирооборота;

-          выполнение планового количества рейсов.

3).         Сроки реализации подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Срок реализации муниципальной подпрограммы составляет 3 года – в течение 2018-2020 годов.

4).         Планируемые результаты муниципальной подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование подпрограммы)

(Приложение №1.1)

Ожидаемые результаты подпрограммы:

- обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем;

-       реализация  мероприятий в области архитектуры, градостроительства, землеустройства, землепользования, охраны земель на территории МО;

-       содействие занятости  населения;

-       содействие в поддержке предпринимательства;

 - сохранение транспортной маршрутной сети пригородного, выполнение планового количества рейсов ,сохранение пассажиропотока

5).         Перечень и объем финансирования мероприятий подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование подпрограммы)

(Приложение №2.1)

6).         Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

 Основные мероприятия подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям социально-экономического развития муниципального образования:

-    мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи;

-    мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства;

-    мероприятия по землеустройству , землепользованию и охране земель;

-    мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда;

-    мероприятия по содействию развития малого и среднего предпринимательства

-    мероприятия по организации транспортного обслуживанию населения.

Мероприятия в области  информационно-коммуникационных технологий:

1.  Информационно-технологическое сопровождение программы «1С: Предприятие» с ООО «Технология».

          Информационные услуги по обслуживанию программных продуктов компании 1С»: - Бухгалтерия государственного учреждения 8;

- Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8;

- Бухгалтерия 8;

2.  Информационные услуги по сервисному сопровождению систем электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи, осуществляемого с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации между учреждением и государственными контролирующими органами: налоговыми органами ФНС России, территориальными органами ПФР, региональными органами ФСС РФ. с ИП Алексеева  С.Н.

3.  Информационные услуги по обслуживанию и сопровождению с использованием справочной правовой системы «Система Юрист» с  ООО «Статус -Проф»

4. Сопровождение БСС «Система Главбух» с ООО «Статус-Проф»

5.  Информационные услуги по обслуживанию и сопровождению официального сайта МО Винницкое сельское поселение с ИП Иванов А.В. согласно заключенному договору.

6.  Антивирусные программа Dr.Web, технологическое обслуживание персональных компьютеров и локальной сети, обеспечение сохранности информационной базы данных в администрации Винницкого сельского поселения с ООО «СофтЛайн Интернет Трейд».

     К основным мероприятиям в области строительства, архитектуры и градостроительства в 2018-2020 годах прогнозируется подготовка документации планировки под строительство многоквартирных домов на территории Винницкого сельского поселения в среднесрочном периоде.

К основным мероприятиям по землеустройству и землепользованию относятся:

-    содействие в регистрации собственности на землю;

-       выявление и осуществление на основании действующего законодательства процедуры изъятия неиспользуемых земель, находящихся в собственности физических лиц;

-       организация работы с собственниками земельных участков по активизации использования земель с учетом задач и мероприятий подпрограммы;

-       инвентаризация земель МО Винницкое сельское поселение с целью их упорядочения, выявления пустующих, неиспользуемых и бесхозяйных земель; 

-       межевание муниципальных земель, выделенных физическим лицам под огородничество;

-                   закрепление земель арендаторов муниципальных земель на основании правоустанавливающих документов.

К основным мероприятиям в области охраны земель Винницкого сельского поселения относятся: защита земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; сохранение и повышение плодородия почв; защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; ликвидация последствий загрязнения и захламления земель; охрана, восстановление и развитие природной среды; выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства.

    Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда:

- трудоустройство безработных граждан в весенне-летний период на благоустройстве территории МО Винницкое сельское поселение.

-  трудоустройство несовершеннолетних граждан в весенне-летний период на благоустройстве территории МО Винницкое сельское поселение

Мероприятия по содействию развития малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках предусмотренных полномочий.

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1. 1.Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.
2. 2.Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.
3. 3.Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: предоставление в аренду зданий, помещений и другого имущества для организации и ведения предпринимательской деятельности.
5. 5.Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий.

Реализация данных мероприятий призвана способствовать эффективному развитию малого и среднего предпринимательства на территории Винницкого сельского поселения.

Мероприятия по организации транспортного обслуживанию населения:

Основное мероприятие - возмещение убытков автотранспортным предприятиям от пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Винницкого сельского поселения.

Подпрограмма 2. «Обеспечение безопасности на территории МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Паспорт подпрограммы

1) Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма «Обеспечение безопасности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020годов»                                                                                                                                                                                                                                                                                   

-    Одной из основных проблем государства и общества является создание гарантий безопасного проживания и деятельности населения на всей территории, как в мирное, так и в военное время. Основной проблемой в области гражданской обороны является неграмотность самозащиты населения. Потому необходимость обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий является весьма актуальной и в настоящее время.

     В данной сфере в целях закрепления навыков самообороны населения муниципального образования предусмотрены проведение тематических мероприятий  обучающего направления, а также распространение инструктирующих памяток и брошюр.

В настоящее время кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, а также крупные техногенные аварии и катастрофы, возникающие в процессе хозяйственной деятельности. Значимый ущерб возникает вследствие ураганов, пожаров, затоплений, приводящих к повреждению коммуникаций (автодорог, линий электропередачи и связи) и строений.

Безусловно, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти. Современное состояние многих территориальных звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Проблема может быть решена только на основе существующих механизмов регулирования и практического обеспечения мер защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

-Среди проблем социальной сферы особое место занимает проблема пожарной безопасности. Подавляющая часть населения не имеет чёткого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате, для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие, около 80% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнём.

  Предупреждение их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

Отсутствие или низкий уровень пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования приводит к увеличению количества пожаров, в ходе которых уничтожается и повреждается имущество, требующее в дальнейшем восстановления, а значит дополнительного расходования финансовых и материальных средств.

Нужно помнить, что своевременная ликвидация очагов пожара предотвращает гибель людей от пожаров. В связи с этим необходимо создать комплексную систему пожарной безопасности, направленную на  снижение (предотвращение) воздействия  на людей и окружающую среду опасных факторов пожара.

-Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Винницком сельском поселении накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления национальных и религиозных противоречий. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.

2).         Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы «Обеспечение безопасности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Основной целью данной подпрограммы является обеспечение безопасной среды жизнедеятельности на территории Винницкого сельского поселения.

Основные задачи:

- Обеспечение защиты населения и территорий Винницкого сельского поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера; улучшение состояния объектов  гражданской обороны

-  Обеспечение пожарной безопасности;

-  Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

В качестве целевых показателей (индикаторов) достижения целей подпрограммы определены:

- увеличение количества информативных материалов по мероприятию в сравнении с предыдущим годом;

- увеличение количества проведенных мероприятий в сравнении с предыдущим годом;

- увеличение количества участников мероприятий;

- увеличение доли населения, прошедшего обучающие мероприятия к уровню предыдущего года

- улучшение состояния объектов гражданской обороны

3).         Сроки реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Срок реализации муниципальной подпрограммы – в течение 2018-2020 годов.

4).         Планируемые результаты муниципальной подпрограммы «Обеспечение безопасности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование подпрограммы)

(Приложение № 2.1)

5).         Перечень и объем финансирования мероприятий подпрограммы «Обеспечение безопасности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование подпрограммы)

(Приложение № 2.2)

6).         Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение безопасности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Основные мероприятия по реализации подпрограммы:

-       мероприятия в области предупреждения и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, в области обеспечения  гражданской обороны

-       мероприятия в области противопожарной безопасности;

-       мероприятия в области профилактики терроризма и экстремизма.

Мероприятия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, в области обеспечения гражданской обороны

Для обеспечения снижения количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, необходимо создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения путем координации совместных усилий и финансовых средств. В целях обучения  населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях  предусмотрены мероприятия  данного направления. Мероприятия предназначены для  населения разных возрастов.

Проведение мероприятий в области гражданской обороны планируется реализовывать по следующим направлениям:

-    оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на информационных стендах и на официальном сайте МО Винницкое сельское поселение;

-    предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

-     проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Мероприятия в области  противопожарной безопасности

Обеспечить пожарную безопасность на территории Винницкого сельского поселения планируется по следующим направлениям:

- целенаправленное информирование жителей сельского поселения о происходящих пожарах, их последствиях, мерах предупредительного характера, о путях обеспечения пожарной безопасности;

- формирование у различных групп населения - работников предприятий, молодежи, подростков, учащихся, неработающих - представления о пожарах как реально существующей проблеме;

- проведение обучения населения основам пожаробезопасного поведения;

-обеспечение населенных пунктов первичными средствами пожаротушения, средствами звуковой сигнализации;

Мероприятия в области профилактики  терроризма и экстремизма:

Противодействие терроризму и экстремизму на территории Винницкого сельского поселения осуществляется по следующим направлениям:

-    предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма;

-    минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.

Предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма осуществляется по трем основным направлениям:

-    создание системы противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

-    осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

-    усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма и экстремизма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма предполагает решение следующих задач:

-    разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма;

-    противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму;

-    улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;

-    прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

-    использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;

-    разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Винницкого сельского поселения;

-    определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов. 

Исполнение мероприятий осуществляют:

1) Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений  и борьбе с преступностью на территории МО Винницкого СП (далее МВКПП и БП).

2) Комиссия по содействию семье и школе при администрации МО «Винницкое сельское поселение» (КССШ)

2) МБОШИ «Винницкая школа-интернат»

3) МУК «Винницкое библиотечно-культурное объединение»

4) Участковый  уполномоченный 119 п/п

Координацию деятельности всех исполнителей мероприятий осуществляет администрация Винницкого СП.

Подпрограмма 3.  «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Винницком сельском поселении на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Паспорт подпрограммы

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и энергоэффективности в Винницком сельском поселении

На территории Винницкого сельского поселения жилищно-коммунальные услуги потребителям оказывают 3 организации.

Из общего количества по видам деятельности предприятия распределяются:

- Управление многоквартирными домами – 1;

- Водоснабжение и водоотведение – 1;

- Теплоснабжение – 1.

Стратегической целью развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение современного уровня комфортности и безопасности коммунальных услуг, достижение высокой надежности и безопасности функционирования инженерно-технической инфраструктуры по экономически обоснованным  и социально оправданным тарифам.

Основные задачи:

• Развитие инициативы и информированности собственников жилья в вопросах коммунального обслуживания;
• Достижение единого уровня параметра качества жилищно-коммунального обслуживания во всех населенных пунктах;
• Обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг в период отопительного сезона;

Согласно муниципальной подпрограмме  планируется:

1. Повышение доли энергоресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме потребляемых энергоресурсов:

• Электрической энергии до 100%,
• Тепловой энергии  до 100%,
• Воды до 100%.

1. Обеспечение поэтапного вывода из оборота энергетических устройств низкого класса энергоэффективности и электрических ламп накаливания;

Детальный анализ состояния, основных проблем и прогнозы в разрезе отраслей коммунальной и инженерной инфраструктуры и энергоэффективности представлен в соответствующих мероприятиях настоящей муниципальной подпрограммы.

Одной из основных задач Администрации Винницкого сельского  поселения является решение вопросов жизнеобеспечения населения.

Количество общего имущества многоквартирных домов Винницкого сельского поселения  составляет 3937,26 кв.м. Для повышения надежности функционирования систем жизнеобеспечения и  улучшения качества жизни населения, необходимо  обеспечить надлежащее состояние имущества. Для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах необходимо осуществление мероприятий по капитальному ремонту общего имущества  МКД. Достижение поставленных задач в условиях развития поселения и повышения комфортности проживания и отдыха возможно за счет формирования фонда капитального ремонта.

На территории Винницкого сельского поселения функционирует муниципальная коммунальная баня. Для обеспечения устойчивого функционирования  в рамках программы предусмотрены выплаты субсидии юридическим лицам на покрытие убытков и недополученных доходов.

1. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

Стратегическая цель реализации муниципальной подпрограммы «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Винницком сельском поселении» - решение долгосрочных стратегических задач развития систем энергетики, коммунальной и транспортной инфраструктуры Винницкого сельского поселения для удовлетворения возрастающей потребности населения и организации в объемах жилищного, общественно-делового и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории Винницкого сельского поселения.

Целями муниципальной программы являются:

• Обеспечение надежности и качества теплоснабжения  населения и организаций Винницкого сельского поселения;
  • Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий;
  • Уменьшение вредного воздействия на окружающую среду;
• Увеличение обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения и централизованными услугами водоотведения.

Задачи муниципальной программы:

• Подготовка систем теплоснабжения сельского поселения к отопительному сезону в объеме 100%;
• Реализация мероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности в системах теплоснабжения  с целью экономии тепловой энергии.
  • Снижение аварийности объектов водоснабжения и водоотведения и теплоснабжения
  • Повышение качества водоснабжения и водоотведения

Целевые индикаторы и показатели муниципальной подпрограммы включают следующие:

• Уровень снижения аварийности на объектах теплоснабжения;
  • Увеличение доли энергоресурсов, расчеты за потребление которых осуществляется на основании показаний приборов учета в объеме потребляемых энергоресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, вода) 100%

• Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
• Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;
  •      Уровень снижения аварийности на объектах водоснабжения и водоотведения;

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

К 2020 году:

Снижение аварийности на объектах теплоснабжения до 15,4%;

Увеличение доли энергоресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в объеме потребляемых энергоресурсов:

-электрической энергии до 100%;

-тепловой энергии до 100%;

-воды до 100%.

К 2020 году:

Обеспеченность централизованными услугами водоснабжения до 79,3%

Обеспеченность централизованными услугами водоотведения до 76,8%

Снижение аварийности на объектах водоснабжения и водоотведения до 13,6%

Площадь отремонтированного  жилищного фонда-30% общего фонда.

Количество объектов инженерной и  коммунальной инфраструктуры,

охваченных мероприятиями по устойчивому функционированию-1ед.

Муниципальная подпрограмма реализуется в период 2018-2020г.г.

1.  Характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Муниципальная подпрограмма направлена на комплексное решение проблем в сфере коммунальной и инженерной инфраструктуры Винницкого сельского поселения комплексный характер. Мероприятия муниципальной подпрограммы, направлены на решение конкретной задачи муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

Муниципальная подпрограмма состоит из 3 основных мероприятий:

1. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, иных источников финансирования

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета и  (далее-бюджетные ассигнования). Размеры бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

5.Оценка эффективности Программы.

Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с приложением 4 к Методическим рекомендациям по разработке и реализации муниципальных программ МО «Винницкое сельское поселение», утвержденных постановлением Администрации МО «Винницкое сельское поселение» от 07.03.2014 года № 97 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Винницкое сельское поселение».

Подпрограмма 4.  «Благоустройство населённых пунктов в Винницком сельском поселении на 2018год и плановый пероид 2018-2020 годов»

Паспорт подпрограммы

- активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населённых пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населённых пунктов;

- развитие и поддержка инициатив жителей населённых пунктов по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий

Раздел 1. «Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Винницкого сельского поселения».

             В настоящее время население поселения составляет 3442 чел.

             В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населённых пунктов.

             В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

             Благоустройство многих населённых пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

             Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения. В настоящее время уличное освещение составляет 70% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.

            Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

            Работы по благоустройству населённых пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий по заключению договоров на вывоз мусора с гражданами, проживающими в частном секторе Винницкого сельского поселения.

          Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.

          Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населённых пунктов поселения.

          Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

         Для решения проблем по благоустройству населённых пунктов поселения необходимо использовать программный метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

        Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населённых пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

Раздел 2. «Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые  конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы»

2.1 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве населённых пунктов.

   Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве поселения. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством  населённых пунктов.

   В настоящее время отсутствуют предприятия, организации, учреждения, занимающиеся комплексным благоустройством на территории  сельского поселения. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем.

   Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства населённых пунктов.

2.3 . Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах поселков муниципального образования.

2.3.2.Озеленение

 Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в  отсутствии штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом поселения.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы,  должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Содержание мест захоронения

            Мероприятия по капитальному ремонту памятников погибшим во время ВОВ и замена ограждения мест захоронения.

2.3.4. Благоустройство населённых пунктов

Благоустройство в дворовых территориях включает в себя внутриквартальные проезды, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха. Благоустройством занимается администрация муниципального образования.  

 2.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства населённых пунктов.

   Одной из проблем благоустройства населённых пунктов является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей населённых пунктов  на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

  В течение 2018-2020 годов необходимо организовать и провести:

- смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;

- различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в  работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная подпрограмма направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территорий населённых пунктов Винницкого сельского поселения:

- совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Винницкое сельское поселение», эстетического вида поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населённых пунктов Винницкого сельского поселения;

- активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населённых пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населённых пунктов;

- развитие и поддержка инициатив жителей населённых пунктов по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

- повышение общего уровня благоустройства поселения;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;

- приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

- восстановить и реконструкция уличное освещение, установкой светильников в населённых пунктах;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО, выполнить зачистки, обваловать, оградить, обустроить подъездные пути;

- вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

Раздел 3. «Обоснование выделения основных мероприятий подпрограммы»

    Комплексный характер целей и задач подпрограммы обуславливает целесообразность использования программных методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по подпрограмме, так и по её отдельным мероприятиям.

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия, которые являются составной частью подпрограммы:

1. Основное мероприятие «Организация освещения»;

2. Основное мероприятие «Озелениение»;

3. Основное мероприятие «Организация благоустройства»

4. Подпрограмма «Организация и содержание мест захоронения»;

Раздел 4. «Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы».

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2018–2020 годов, могут быть уточнены при формировании проектов областных законов об областном бюджете на 2018-2020 год.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Винницкого сельского поселения. Муниципальный Заказчик подпрограммы несёт ответственность за реализацию подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий подпрограммы и объёмы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком подпрограммы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий подпрограммы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объёмам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия областного и местного бюджетов и уточнения возможных объёмов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей подпрограммы и сбора оперативной отчётной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчётов о ходе реализации подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Муниципальным заказчиком подпрограммы и исполнителями подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией Винницкого сельского поселения.

Исполнитель подпрограммы - Администрация Винницкого сельского поселения:

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия подпрограммы и общем объёме фактически произведённых расходов всего по мероприятиям подпрограммы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

Раздел 5. «Методика оценки эффективности  муниципальной программы»

1.Оценка эффективности реализации муниципальной программы «) осуществляется заказчиком Программы Администрацией Винницкого сельского поселения  по годам в течение всего срока реализации Программы.
2.В составе ежегодного отчёта о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:
2.1.Критерий «Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий Программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле:                                                                                                                                                           ЦИФ
                                                      i
                               КЦИ  =   ----------,
                                        i     ЦИП
                                                      i
где КЦИ  - степень достижения i-го целевого индикатора Программы;
             i
ЦИФ  (ЦИП ) - фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора Программы.
Значение показателя КЦИ  должно быть больше либо равно 1.
                                           i
2.2.Критерий «Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат» рассчитывается по формуле
                                              БЗФ
                                                     i
                               КБЗi = ----------,
                                              БЗП
                                                     i
где КБЗ  - степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;
             i
БЗФ  (БЗП ) - фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия
      i         i
Программы.
Значение показателя КБЗ  должно быть меньше либо равно 1.
                                          i
2.3.Критерий «Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий» показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы в расчёте на 1 единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:
                                     БРП                          БРФ
                                            i                                i
                        ЭП  = ----------;         ЭФ  = --------,
                             i       ЦИП                  i      ЦИФ
                                             i                                 i
где ЭП  (ЭФ ) - плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Программы;
           i       i
БРП  (БРФ ) - плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы;
       i        i
ЦИП  (ЦИФ ) - плановое (фактическое) значение целевого индикатора по i-му мероприятию Программы.
       i         i
Значение показателя ЭФ  не должно превышать значения показателя ЭП .
                                         i                                                                                  i

Раздел 6. «Порядок взаимодействия ответственных исполнителей и участников муниципальной программы»

Организация управления, текущий и финансовый контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Винницкого сельского поселения

               Участники программы оказывают всестороннюю помощь ответственному исполнителю при планировании мероприятий программы, определении целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы,  достижению основных целей и задач программы, участвуют в софинансировании, в соответствии с заключёнными договорённостями, разрабатывают и реализуют на территории поселения муниципальную программу «Благоустройство населённых пунктов в Винницком сельском поселении на 2015-2017 годы».

           В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальных программ исполнитель муниципальной программы предоставляет в Администрацию Винницкого сельского поселения:

6.1. отчёт об исполнении плана реализации по итогам 1 квартала, полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом;

6.2. отчёт об исполнении плана реализации по итогам  за год – до 1 марта года, следующего за отчётным.

Требования к отчёту об исполнении плана реализации определяются методическими рекомендациями.

Годовой отчёт должен содержать:

6.2.1. конкретные результаты, достигнутые за отчётный период;

6.2.2. перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

6.2.3. анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

6.2.4. данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

6.2.5. сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;

6.2.6. информацию о внесённых ответственным соисполнителем изменениях в муниципальную программу;

6.2.7. информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;

6.2.8. предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период).

6.3. информацию, необходимую для подготовки отчётов об исполнении плана реализации и отчёта о реализации муниципальной программы по итогам года (с учётом информации, представленной участниками муниципальной программы); копии актов, подтверждающих сдачу и приём в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключённым муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

6.4. план реализации муниципальной программы, разработанный на очередной финансовый год, который содержит перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

            Исполнители программы и участники программы несут ответственность за представленную информацию в рамках действующего законодательства.

Подпрограмма 5.  «Развитие физической культуры , спорта и молодежной политики на территории Винницкого сельского  поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Паспорт подпрограммы

1).         Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма «Развитие физической культуры , спорта и молодежной политики на территории Винницкого сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Мероприятия в области физической культуры и спорта

Обеспечение населения услугами в сфере физической культуры и спорта является полномочием сельского поселения. Настоящая подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в создании условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Кроме того, роль спорта становится не только социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации.

Физическая культура и спорт как неотъемлемая часть общей культуры являются уникальными средствами воспитания здорового поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний.

     Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию условий для укрепления здоровья населения Винницкого поселения. В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

-          недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

-          слабый уровень материальной базы;

-          дороговизна и недоступность качественной спортивной формы и инвентаря;

- отсутствие пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

2).         Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы «Развитие физической культуры , спорта и молодежной политики на территории  Винницкого сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Реализация подпрограммы направлена на достижение следующей цели:

-    обеспечение населению муниципального образования условий и возможностей для регулярных занятий физической культурой и спортом, внедрения здорового образа жизни.

Для достижения цели в области физической культуры и спорта в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- повышение интереса населения Винницкого сельского поселения к занятиям физической культурой и спортом (агитация и пропаганда);

    - организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий;

3).         Сроки реализации подпрограммы «Развитие физической культуры , спорта и молодежной политики на территории  Винницкого сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Срок реализации муниципальной программы – в течение 2018-2020 годов.

4).         Планируемые результаты муниципальной подпрограммы «Развитие физической культур , спорта и молодежной политики  на территории  Винницкого сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование муниципальной подпрограммы)

(Приложение № 5.1)

Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы:

-       увеличение доли населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;

-       увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, проводимых среди различных категорий и групп населения;

-       увеличение количества участников спортивно-массовых мероприятий

5).         Перечень и объем финансирования мероприятий подпрограммы «Развитие физической культуры , спорта и молодежной политики  на территории  Винницкого сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование подпрограммы)

(Приложение № 5.2)

6).         Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие физической культур , спорта и молодежной политики  на территории  Винницкого сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Подпрограмма осуществляется путём реализации мероприятий, сгруппированных по двум направлениям:                                                                                                                             

• развитие физической культуры и спорта в Винницком сельском поселении;
• проведение спортивно-массовых мероприятий в Винницком сельском поселении.

В рамках первого направления планируется:

• производство и размещение рекламы, направленной на продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни;
• разработка концепции развития футбола в Винницком сельском поселении на 2018-2020 годы;
• разработка концепции подготовки детско-юношеских игровых команд в Винницком сельском поселении;

В рамках второго направления планируется:

• проведение соревнований, турниров, Дня Здоровья в Винницком сельском поселении;
• участие в районных и областных соревнованиях, районном турслете.