АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от    11 ноября  2014 года                                        № 342

 

О внесении изменений в постановление главы МО

«Винницкое сельское поселение» от 10.10.2014г

№310 «Об утверждении   муниципальной

программы «Развитие муниципальной службы

в МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского

муниципального района Ленинградской области

на 2015-2017 годы»

 

 

Во исполнение   статьи 179 Бюджетного  кодекса  РФ и в соответствии с постановлением    Администрации  МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  от 07.03.2014г. № 97 «Об утверждении порядка  разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  в  целях совершенствования системы муниципальной службы МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района ленинградской области»,  ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.                   Муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального р-на Ленинградской области на 2015-2017 годы », утвержденную постановлением главы администрации от 10.10.2014г за №310  читать в новой редакции (прилагается).

 

2.     Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава  Администрации                                                                А.В.Кузнецов

 

 

 

Приложение к постановлению Администрации

муниципального образования

« Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области»

от 11 ноября 2014г №342

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«Развитие муниципальной службы в МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального  района Ленинградской области

на 2015-2017 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С.Винницы

ПАСПОРТ

муниципальной  программы «Развитие муниципальной службы в МО

« Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области  на 2015-2017 годы»

 

 

 

Полное наименование

программы

Развитие муниципальной службы в МО

« Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области  на 2015-2017 годы

(далее Программа)

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы

 

Администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

 

Соисполнители  муниципальной  программы

нет

 

Участники муниципальной программы

 

Администрация МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

 

Цели муниципальной программы

Повышение эффективности  муниципального управления

 

Основные задачи муниципальной программы

 

·     повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области;

·     формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального  управления;

·     обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю.

 

Целевые индикаторы и показатели  муниципальной программы

·     доля актуализированных  нормативных правовых   актов    Администрации    МО

« Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам прохождения муниципальной  службы с целью приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством;

·     доля нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы управления муниципальной службой МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», прохождения муниципальной службы;

·     доля актуализированных нормативных правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе с целью приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством;

·     число муниципальных служащих, прошедших переподготовку, повышение квалификации, в том числе зачисленных в кадровый резерв;

·     число лиц, прошедших  повышение     квалификации, включенных в резерв управленческих кадров  и кадровый резерв;

·     доля размещенных на официальном сайте Администрации Подпорожского муниципального района нормативных правовых актов, имеющих отношение к исполнению муниципальным служащим должностных обязанностей.

 

Этапы и сроки  реализации  муниципальной программы

Срок реализации Программы с 2015 по 2017 гг.  в один этап.

 

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы

 

Общий объем финансирования Программы   -  .(средства МБ), в том числе:

2015 год –;

2016 год -  ;

2017 год –.

 

Ожидаемые  результаты реализации муниципальной программы

 

К концу реализации Программы ожидается социальная эффективность:

·     доля актуализированных  нормативных правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам прохождения муниципальной  службы с целью приведения в соответствие с федеральным  и областным законодательством – 100 процентов;

·     доля нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы управления муниципальной службой МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», прохождения муниципальной службы – 100 процентов;

·     доля актуализированных нормативных правовых актов Администрации МО» Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе с целью приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством – 100 процентов;

·     число муниципальных служащих, прошедших переподготовку, повышение квалификации, в том числе зачисленных в кадровый резерв –  9 человек;

·     число лиц, прошедших  повышение     квалификации, включенных в резерв управленческих кадров  и кадровый резерв – 3 человека;

·     доля  размещенных на официальном сайте  Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  нормативных правовых актов, имеющих отношение к исполнению муниципальным служащим должностных обязанностей -100 процентов.

Примечания:

Экономическая эффективность не является целью Программы, так как Программа имеет преимущественно социально -ориентированный характер.

 

 

 

 

 

1.       Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития  сферы реализации Программы

 

Программа  разработана в  соответствии с федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», федеральным законом   от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии  коррупции», областным законом от 11 марта 2008  года  N 14-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области»,  решением Совета депутатов МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от  29 июня 2011 года № 21 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы МО

« Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», решением Совета депутатов МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  от  29.11.2010года  № 35  «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», другими федеральными, областными  нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами органов  местного самоуправления.

Повышение  эффективности управления социально-экономическим развитием Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии в органах местного самоуправления  высокопрофессиональных кадров.

За период с 2011 по 2013 годы осуществлялась работа по следующим направлениям:

 

·        совершенствование  законодательной и нормативной правовой базы по вопросам реформирования муниципальной службы;

·        совершенствование  подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

·        создание  материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы;

·        формирование  системы управления муниципальной службой.

 

В  рамках приятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции проведены мероприятия по следующим направлениям:

внедрение  в органах местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области принципов и процедур управления по результатам;

разработка  и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, а также административных регламентов в органах местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области;

оптимизация  функционирования органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района Ленинградской области;

повышение  эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района Ленинградской области и граждан, "прозрачности" деятельности органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района Ленинградской области;

модернизация  системы информационного обеспечения органов местного самоуправления  Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области;

проведение квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района Ленинградской области  в органах местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

По итогам проведенных мероприятий приняты следующие нормативные правовые акты:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области  от 02 июля 2013 года № 100 «Об утверждении антикоррупционного стандарта деятельности Администрации   муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд»;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 06 ноября 2012 года № 129 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего  Администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» к совершению коррупционных правонарушений»;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  от  09 июня 2012 года № 73 «О порядке и сроках применения  взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции муниципальными служащими Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального  района Ленинградской области»»;

РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  от 04 апреля 2011 года № 41-р «О порядке уведомления муниципальным служащим администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о выполнении иной оплачиваемой работы»;

РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 02 марта  2011 года № 20-р «О принятии Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих МО  « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального  района Ленинградской области  от 01 апреля 2013 года  №  35 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и примерной формы должностной инструкции муниципального служащего администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района» Ленинградской области»;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 06 ноября 2012 года  № 128 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района, после увольнения с которых граждане в течение двух лет имеют право замещать на условиях трудового договора должности  или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 16 августа 2013 года № 140 «О порядке предоставления муниципальными служащими Администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» сведений о расходах»;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение   Подпорожского муниципального района от 04 апреля  2013 года   № 39 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», при назначении на которые и при замещении которых  муниципальные служащие обязаны  представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих  супруги

супруга) и несовершеннолетних детей.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 06 ноября 2012 года №  127 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Администрации Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района, при назначении на которые     и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 10 октября  2013 года № 166 «Об образовании    комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» .

На официальном сайте Администрации МО «Винницкое селькое поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» размещаются все нормативные правовые  акты Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»,  административные регламенты  государственных и муниципальных услуг.

В  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований  к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в Администрации МО « винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области» создана соответствующая комиссия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Администрации МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 01 апреля 2013 года № 35 утверждено  Положение о порядке разработки и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих Администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и примерной формы должностной инструкции муниципального служащего Администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», которое по своей сути является методическим указанием по составлению должностных инструкций. В настоящее время должностные инструкции утверждены на каждую должность муниципальной службы.

В  связи с изменением законодательства, передачей полномочий субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления, реорганизацией органов местного самоуправления, оптимизацией полномочий и функций органов местного самоуправления  разработка и согласование должностных инструкций осуществляются постоянно.

Совершенствование  профессионального мастерства и обеспечение высокого профессионального уровня муниципальных служащих Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района осуществляются путем профессиональной подготовки и повышения квалификации. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Муниципальные служащие, подлежащие обучению, проходят переподготовку и повышение квалификации по программам, включающим социально-экономические, политико-правовые, организационно-кадровые и другие вопросы функционирования  органов местного самоуправления.

Правовые основы управления муниципальной службой в Ленинградской области урегулированы областным законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области». В соответствии с решением Совета депутатов МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 27 декабря  2005 года № 18 «Об утверждении Положения об Администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  Администрация Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района исполняет полномочия  по управлению муниципальной службой в отношении муниципальных служащих органов местного самоуправления  Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

Администрация Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, приглашает независимых экспертов для работы в составе комиссий, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, организует проверку сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, организует решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, обеспечивает деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, осуществляет методическое руководство проведением аттестации и квалификационных экзаменов, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

Так,  в соответствии с  Областным законом  Ленинградской области от 11 марта  2008 года № 14-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», решением Совета депутатов МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 15 сентября 2009 года №  28 «Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения  классных чинов  муниципальным служащим МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена  муниципальными служащими  МО  « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального  района Ленинградской области»»,  решением Совета депутатов МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 29 ноября  2010 года  №  35 «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих  муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»,  утвержден Порядок работы аттестационной комиссии для проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

 

 

 

Показатели результативности работы аттестационной комиссии

 

 

 

 

 

 

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

Первое полугодие  2014

ПРОВЕДЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА

 

 

Число муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен

 

-

 

-

 

3

 

-

Число муниципальных служащих, не сдавших квалификационный экзамен

 

-

 

-

 

-

 

-

ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ

 

 

Число муниципальных служащих  соответствующих замещаемой должности муниципальной службы

 

8

 

-

 

-

 

8

Число муниципальных служащих  соответствующих замещаемой должности муниципальной службы и рекомендованных зачислению в кадровый резерв

 

-

 

-

 

-

 

-

Число муниципальных служащих  соответствующих замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации

 

 

 

 

-

 

 

 

 

-

 

 

 

 

-

 

 

 

 

-

Число муниципальных служащих  не соответствующих замещаемой должности муниципальной службы

 

-

 

-

-

 

-

 

-

 

 

Продолжена работа по развитию муниципальной службы МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», в том числе по следующим направлениям:

-              формирование и совершенствование кадрового резерва Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района;

-              профессиональная  переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района;

-              обеспечение соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района и урегулирование конфликта интересов;

-              проведение аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в органах местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района;

-              реализация плана мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

В  соответствии Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом Ленинградской области  от 11 марта 2008  года N 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», распоряжением Правительства Ленинградской области от 24 ноября 2008 года № 581-р «О формировании  кадрового резерва  для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области» и распоряжением  Администрации муниципального образования « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 17 февраля  2009 года №

7-р «О формировании кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района сформирован кадровый резерв, который ежегодно обновляется.

В  соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года №  25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановлением Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от  10 октября  2013 года № 166 создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению  муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»», что позволяет обеспечивать контроль и выявление коррупционных факторов в действиях муниципальных служащих.

В  соответствии Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», постановлением Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 06 апреля  2011 года № 45 «Об утверждении Положения о повышении квалификации муниципальных служащих  МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» утверждено положение о  повышении квалификации муниципальных служащих  МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». В 2011 году повысили квалификацию 4 муниципальных служащих,  в 2013 году - 4 муниципальных служащих, что позволило им обновить знания и совершенствовать навыки в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач и приобрести дополнительные знания и навыки, необходимые для осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности.

В  соответствии Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», решением Совета депутатов МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района  от 15 сентября 2009 года № 28 «Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов  муниципальным служащим МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена  муниципальными служащими  МО « Винницкое сельское поселение   Подпорожского муниципального района Ленинградской области»,  решением Совета депутатов МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района  Ленинградской области» от 29 ноября  2010 года № 35 «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», в органах местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района  с 2011 года по первое полугодие 2014 годах проведены 3 заседания аттестационной комиссии при проведении квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен сдали 11 человек и им присвоены соответствующие классные чины.

Таким  образом, сложившаяся в Винницком сельском поселении  система управления муниципальной службой функционирует на достаточно высоком уровне.

Вместе  с тем повышение уровня сложности решаемых муниципальными служащими задач требуют высококвалифицированных специалистов, постоянного совершенствования методов работы с кадрами.

Так,  к основным проблемам, влияющим на развитие муниципальной службы в Винницком сельском поселении Подпорожского муниципального района, в настоящее время следует отнести:

·        отсутствие  системности в работе с кадровым резервом как источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы;

·        несовершенство  применяемых кадровых технологий при подборе квалифицированных кадров и оценке служебной деятельности кадрового состава муниципальной службы;

·        отсутствие  единой системы научно-методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам муниципальной службы.

Обозначенные  проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности.

Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требуют четкой координации и управления. Программа позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы в течение ближайших трех лет и на дальнейшую перспективу.

Для  повышения эффективности муниципальной службы необходимо:

·        своевременное  обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

·        выявление  и назначение на должность муниципальной службы высококвалифицированных специалистов;

·        формирование  кадрового резерва Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района, за счет которого может быть обеспечен должностной рост муниципального служащего, включенного в резерв;

·        повышение  мотивации муниципальных служащих к эффективному исполнению должностных обязанностей.

Реализация  Программы позволит завершить качественное преобразование системы муниципальной службы Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района Ленинградской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством принципов, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

 

2.            Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы

 

Главная цель  социально -экономического развития МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» направлена  на непрерывное  повышение качества жизни населения. Программа не являясь непосредственно увязанной с достижением  определенных  конечных  социально-экономических целей развития, обеспечивает значительный вклад в достижение  стратегических целей, в том числе путем повышения эффективности муниципальной службы.

 

3.       Основные цели и задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы

 

Целью Программы является повышение эффективности  муниципального управления.

К  основным задачам Программы относятся:

·          повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области;

·          формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального  управления;

·          обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю.

Целевые показатели  Программы:

·          доля актуализированных  нормативных правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам прохождения муниципальной  службы с целью приведения в соответствие с федеральным  и областным законодательством;

·          доля нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы управления муниципальной службой МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», прохождения муниципальной службы;

·          доля актуализированных нормативных правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе с целью приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством;

·          число муниципальных служащих, прошедших переподготовку, повышение квалификации, в том числе зачисленных в кадровый резерв;

·          число лиц, прошедших  повышение     квалификации, включенных в резерв управленческих кадров  и кадровый резерв;

·          доля  размещенных на официальном сайте  Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» нормативных правовых актов, имеющих отношение к исполнению муниципальным служащим должностных обязанностей.

Результаты реализации Программы:

К концу реализации Программы ожидается социальная эффективность:

·          доля актуализированных  нормативных правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам прохождения муниципальной  службы с целью приведения в соответствие с федеральным  и областным законодательством – 100 процентов;

·          доля нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы управления муниципальной службой  МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», прохождения муниципальной службы – 100 процентов;

·          доля актуализированных нормативных правовых актов Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по вопросам предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе с целью приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством – 100 процентов;

·          число муниципальных служащих администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», прошедших переподготовку, повышение квалификации, в том числе зачисленных в кадровый резерв – 9 человек;

·          число лиц, прошедших  повышение     квалификации, включенных в резерв управленческих кадров Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального  района и кадровый резерв –  3 человека;

·          доля  размещенных на официальном сайте  Администрации МО « винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  нормативных правовых актов, имеющих отношение к исполнению муниципальным служащим должностных обязанностей -100 процентов.

Экономическая эффективность не является целью Программы, так как Программа имеет преимущественно социально - ориентированный характер

Этапы и сроки  реализации Программы:

Срок реализации Программы с 2015 по 2017 гг.  в один этап.

 

 

 

4.            Характеристика основных мероприятий Программы

 

При  разработке мероприятий Программы учитывался анализ текущих и перспективных тенденций развития системы муниципальной службы Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района, ее основных проблем и особенностей.

При  обосновании мероприятий Программы учтены основные задачи и направления реформирования муниципальной  службы Российской Федерации.

Выбор  мероприятий и определение объемов финансирования обусловлены оценкой вклада мероприятий в решение задач и достижение целей Программы.

В целях повышения эффективности муниципального управления в рамках Программы предполагается осуществить следующие  мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Совершенствование системы и правовой основы муниципальной службы», предусматривает:

·               Обеспечение соответствия нормативной правовой базы Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области по вопросам прохождения муниципальной службы федеральному и областному законодательству.

·                Разработку нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы управления муниципальной службой  Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

·               Организацию и проведение конкурса «Лучший  муниципальный служащий МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Основное мероприятие 2 «Обеспечение открытости муниципальной службы», предусматривает:

·               Создание механизма ознакомления вновь назначенных муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровой резерв и резерв управленческих кадров Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального района Ленинградской области, с нормативными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению муниципальным служащим должностных обязанностей.

·               Обеспечение ввода и актуализации органами местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального  района Ленинградской области на официальном сайте Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области информации в целях ознакомления муниципального служащего с нормативными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению муниципальным служащим должностных обязанностей.

·               Организацию размещения органами местного самоуправления Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области информации о своей деятельности на официальном сайте Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

·               Участие в отраслевых конференциях с целью представления Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области как стабильного работодателя.

Основное мероприятие 3 «Совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе», предусматривает:

·               Обеспечение соответствия нормативной правовой базы Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области по вопросам предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе федеральному и областному законодательству.

·               Организацию и проведение мероприятий по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», их супругов и несовершеннолетних детей, перечень которых установлен правовыми актами МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

·               Организацию проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области и урегулирования конфликта интересов.

·               Разработку нормативных правовых актов по вопросам совершенствования механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Основное мероприятие 4 «Совершенствование механизмов формирования кадрового резерва Администрации МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области (далее - кадровый резерв), проведения аттестации муниципальных служащих», предусматривает:

·               Организацию проведения заседаний аттестационной комиссии для проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих в Администрации  МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

·               Организацию проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

·               Организацию включения в кадровый резерв муниципальных служащих по итогам аттестации, по итогам прохождения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

·               Участие в отраслевых конференциях с целью представления Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области  как стабильного работодателя.

·               Организацию поиска и подбора резюме соискателей для замещения должностей муниципальной службы.

Основное мероприятие 5 «Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров, не являющихся муниципальными служащими», предусматривает:

·               Совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки муниципальных служащих и лиц, включенных  в кадровый резерв и  резерв управленческих кадров.

·               Организацию повышения квалификации муниципальных  служащих, в том числе включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров.

·               Организацию повышения квалификации лиц,  включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров.

Основное мероприятие 6 «Обеспечение проведения диспансеризации в соответствии с законодательством», предусматривает:

·                Организацию и проведение диспансеризации муниципальных   служащих Администрации МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского муниципального района Ленинградской области», во исполнение статьи 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года №  25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Закупки  товаров, работ, услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляются на основании Федерального закона  от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

План  мероприятий и Динамика финансирования муниципальной Программы приведены в приложениях 1 и 2 к Программе.

 

5.            Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и участников  Программы

 

Участники Программы представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы комитета по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом и комитета финансов, отчет о ходе реализации мероприятий Программы, а также информацию необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового (итогового) отчета.

 

6.            Оценка эффективности Программы

 

Оценка эффективности Программы проводится в соответствии  с приложением 4 к Методическим рекомендациям по разработке и реализации муниципальных программ МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципальный района Ленинградской области», утвержденных Постановлением Администрации МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»» от 07.03.2014 года №  97.

 

 

 


Приложение 1

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы в

МО « Винницкое сельское поселение

Подпорожского  муниципального  района

Ленинградской области  на 2015-2017 годы»

 

ПЛАН  мероприятий муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в МО « Винницкое сельское поселение  Подпорожского

муниципального района Ленинградской области  на 2015-2017 годы»

 

 

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия муниципальной программы

Срок реализации

Источники    
финансирования

Всего
(тыс.
руб.)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

Ответственный
исполнитель, соисполнитель, участник

Главный распорядитель бюджетных средств

Начало реализации

Конец реализации

2015
год

2016
год

2017
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы в МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области  на 2015-2017 годы»

 

01.01.2015

 

31.12.2017

 

Средства бюджета Винницкого сельского поселения

 

 

 

 

АМО « Винницкое сельское поселение»

Администрация Винницкого сельского поселения

Основное мероприятие 1.

Совершенствование системы и правовой основы муниципальной  службы в Российской Федерации.

 

01.01.2015

 

31.12.2017

-

-

-

-

-

 

АМО « Винницкое сельское поселение»

Администрация  Винницкого сельского поселения

Основное мероприятие 2.

Обеспечение открытости муниципальной службы.

 

01.01.2015

 

31.12.2017

-

-

-

-

-

 

АМО « Винницкое сельское поселение»

Администрация Винницкого сельского поселения

Основное мероприятие 3.

Совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

 

01.01.2015

 

31.12.2017

-

-

-

-

-

 

АМО « Винницкое сельское поселение»

Администрация Винницкого сельского поселения

Основное мероприятие 4.

Совершенствование механизмов формирования кадрового резерва Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района (далее - кадровый резерв), проведения аттестации муниципальных служащих.

 

01.01.2015

 

31.12.2017

-

-

-

-

-

 

АМО « Винницкое сельское поселение»

Администрация Винницкого сельского поселения

Основное мероприятие 5.

Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, а также лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров, не являющихся муниципальными служащими.

 

01.01.2015

 

31.12.2017

Средства бюджета Винницкого сельского поселения

 

 

 

 

АМО « Винницкое сельское поселение»

Администрация Винницкого сельского поселения

Основное мероприятие 6.

Обеспечение проведения диспансеризации в соответствии с законодательством.

 

01.01.2015

 

31.12.2017

Средства бюджета Винницкого сельского поселения

 

 

 

 

АМО « Винницкое сельское поселение»

Администрация

Винницкого сельского поселения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы в

МО « Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области  на 2015-2017 годы»

 

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального  района Ленинградской области»  на 2015-2017 годы»

наименование муниципальной программы

 

 

№  
п/п

Наименование подпрограмм муниципальной программы

Источники    
финансирования

Всего
(тыс.
руб.)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2015 год

2016 год

2017 год

 

1

2

4

7

8

9

10

 

1.

 

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы в МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального  района Ленинградской области» на 2015-2017 годы»

 

Итого

 

 

 

 

Средства местного  
бюджета

 

 

 

 

Средства областного    
бюджета

-

-

-

-

Средства     
федерального 
бюджета

-

-

-

-

Внебюджетные 
источники

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

к муниципальной программе

«Развитие муниципальной службы в

МО « Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области»  на 2015-2017 годы»

 

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы МО « Винницкое сельское поселение Подпорожского

муниципального района Ленинградской области»  на 2015-2017 годы»

 

 

№ 
п/п

 

 

Задачи,     
направленные
на достижение
цели

Планируемый объем  
финансирования     
на решение данной  
задачи, тыс.руб.

Количественные
и/или        
качественные  
целевые       
показатели,   
характеризующие
достижение    
целей и решение
задач

Единица 
измерения

Оценка базового     
значения    
показателя  
(2013 год)

Планируемое значение показателя по годам         
реализации

МБ

Другие  
источники

2015
год

2016
год

2017

год

 

 

 

 

 

 

Задача 1

Повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области

-

 

-

 

Показатель 1

Доля актуализированных  нормативных правовых актов Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области по вопросам прохождения муниципальной  службы с целью приведения в соответствие с федеральным  и областным законодательством.

%

100

100

100

100

Показатель 2

Доля нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы управления муниципальной службой Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, прохождения муниципальной  службы.

%

100

100

100

100

Показатель 3

Доля актуализированных нормативных правовых актов Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области по вопросам предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе с целью приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством.

%

100

100

100

100

 

Задача 2

Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального  управления

 

-

Показатель 4

Число муниципальных служащих Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, прошедших переподготовку, повышение квалификации, в том числе зачисленных в кадровый резерв.

чел.

4

3

3

3

Показатель 5

Число лиц, прошедших  повышение     квалификации, включенных в резерв управленческих кадров Винницкого сельского поселения  Подпорожского муниципального  района Ленинградской области и кадровый резерв.

чел.

-

-

-

-

 

Задача 3

Обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю

 

-

-

Показатель 6

Доля  размещенных на официальном сайте  Администрации Подпорожского муниципального района  нормативных правовых актов, имеющих отношение к исполнению муниципальным служащим должностных обязанностей.

%

100

100

100

100