АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26 октября  2016 г                                                                                     №  234

 

 

«О методике и порядке планирования

бюджетных ассигнований бюджета

МО «Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области»»

 

В соответствии со статьей 1742 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласно приложению № 1.

2. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласно приложению № 2.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Глава АМО «Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области»                                                    А. В. Кузнецов

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению главы Администрации

МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 26.10.2016 г. №234

Порядок

планирования бюджетных ассигнований  бюджета

МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 1742 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет формы, правила формирования и представления сектором учета и отчетности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» предложений для формирования предельных показателей расходов бюджета поселения и обоснований бюджетных ассигнований для планирования расходов бюджета поселения.

2. В целях формирования предельных показателей расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период сектор учета и отчетности формирует предложения по формам согласно приложениям № 1, 2, 3, 4 к Порядку  (далее – предложения) в сроки, установленные постановлением Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о порядке и сроках составления проекта  бюджета МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Порядок составления проекта бюджета).

При формировании предложений специалисты сектора учета и отчетности руководствуются следующими основными подходами.

2.1. Исходными данными для формирования предельных показателей расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период являются показатели первоначально принятого  решения Совета депутатов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о бюджете МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на текущий финансовый год с учетом принятых решений в текущем году по оптимизации расходов.

2.2. Расходы, подлежащие индексации, рассчитываются  с учетом индекса потребительских цен (уровня инфляции), установленного прогнозом социально-экономического развития Ленинградской области.

2.3. Расходы на строительство, реконструкцию, проведение капитального ремонта, разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательские работы по объектам муниципальной собственности (за исключением объектов дорожного хозяйства) рассчитываются на уровне, не превышающем уровень показателей первоначально принятого решения Совета депутатов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о бюджете МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на текущий финансовый год, с учетом возможности увеличения расходов в рамках условий, предусмотренных долгосрочными муниципальными контрактами (договорами), и изменений к ним в соответствии с дополнительными соглашениями, а также необходимости реализации программных указов Президента Российской Федерации, софинансирования объектов и направлений из федерального и областного бюджетов.

В случае увеличения объема расходов бюджета поселения, указанного в предложениях, от показателей первоначально принятого решения Совета депутатов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о бюджете МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на текущий финансовый год представляются в произвольной форме расчеты, подтверждающие дополнительную потребность, с приложением правовых актов (при наличии) и пояснительную информацию по представленным предложениям.

3. Сектор учета и отчетности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» осуществляет предварительную оценку объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на реализацию муниципальных программ МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», а также непрограммных направлений деятельности на очередной финансовый год и на плановый период, исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, источников финансирования дефицита бюджета поселения и приоритетных направлений социально-экономического развития МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год и на плановый период.

4.  Сектор учета и отчетности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» представляет Главе АМО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  предельные показатели расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период в срок, установленный Порядком составления проекта бюджета.

5. Сектор учета и отчетности осуществляет формирование планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (далее – план закупок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  с приложением обоснований бюджетных ассигнований в произвольных формах, позволяющих проверить расчет объема финансового обеспечения в плане закупок и содержащих нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», утвержденные правовыми актами муниципальных органов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в соответствии с постановлением главы Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 03.08.2016 № 180 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций Администрации Винницкого сельского поселения, структурных подразделений Администрации Винницкого сельского поселения с правом юридического лица и подведомственных им казенных, бюджетных учреждений», в срок, установленный Порядком составления проекта бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению администрации                                                                                   МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

от 26.10.2016 г. № 234

 

Методика планирования

бюджетных ассигнований бюджета

МО «Винницкое сельское поселение

Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

Настоящая Методика разработана в соответствии со статьями 69, 691, 692, 70, 741, 78, 781, 79, 791, 1742 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет методы расчета планового объема бюджетных ассигнований бюджета МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в целях обеспечения требований к формированию расходов  бюджета МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Методика).

 

1. Общие положения

 

Администрацией МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»   при планировании бюджетных ассигнований  бюджета МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в первоочередном порядке обеспечиваются следующие приоритетные направления расходования средств:

безусловное исполнение публичных нормативных обязательств и других мер социальной поддержки граждан;

оплата труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

оплата коммунальных услуг с учетом энергосберегающих мер;

обслуживание и исполнение долговых обязательств МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей.

 

2. Методы планирования бюджетных ассигнований

 

2.1. Администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» для расчета объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период могут применять следующие методы планирования: нормативный метод, метод индексации, плановый метод.

2.2. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, Подпорожского муниципального района и Винницкого сельского поселения.

2.3. Под методом индексации расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на прогнозируемый индекс потребительских цен (уровень инфляции) по Ленинградской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ленинградской области.

2.4. Под плановым методом расчета бюджетных ассигнований понимается установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с расходными обязательствами, указанными в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ленинградской области, Подпорожского муниципального района и Винницкого сельского поселения, договорах (соглашениях).

 

3. Планирование бюджетных ассигнований бюджета

МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»

Расчет планового объема бюджетных ассигнований бюджета МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется по следующим направлениям:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», либо должностных лиц этих органов.

3.1. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

3.1.1.  Расчет планового объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения функций Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» осуществляется по следующим расходам:

денежное содержание работников, лиц, замещающих муниципальные должности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», иных категорий работников;

командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и Подпорожского района;

закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», муниципальных служащих Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», осуществляется нормативным методом с учетом утвержденной структуры, штатной численности Администрации поселения в соответствии с решениями Совета депутатов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 17.07.2008 № 17 «Об утверждении Положений о порядке формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», а также иными нормативными правовыми актами Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на оплату труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной  службы Администрации, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», а также обслуживающего персонала, осуществляется нормативным методом с учетом утвержденной структуры, штатной численности муниципальных органов с учетом индексации в размерах и сроки, установленные для работников Администрации и начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на обеспечение государственных гарантий муниципальных служащих осуществляется нормативным методом в соответствии с решениями Совета депутатов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 17.07.2008 № 18 «Об утверждении «Перечней должностей муниципальной службы и Положений об оплате труда в МО «Винницкое сельское поселение», регламентирующими порядок их расчета.

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на командировочные расходы осуществляется нормативным методом (за исключением расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, расчет по которым осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящей Методики) с учетом их фактического исполнения за предыдущий год и планируемого исполнения в текущем году по следующей формуле:

 

Ркоманд= К*( 0,1*Д+2*Спроезд + Спроживание),

где:

К – количество командированных лиц, выезжающих в служебную командировку в плановом периоде;

0,1 – дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

Д – продолжительность служебной командировки (количество дней);

Спроезд – стоимость проезда к месту командирования;

С проживание – стоимость найма жилого помещения:

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с методикой расчета, установленной подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящей Методики.

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов осуществляется нормативным методом в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов, сборов.

3.1.2.  Расчет планового объема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, включая расходы на строительство и реконструкцию, а также на проведение капитального ремонта, разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательские работы по объектам муниципальной собственности осуществляется на уровне, не превышающем уровень показателей первоначально принятого решения Совета депутатов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о бюджете МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на текущий финансовый год, с учетом возможности увеличения расходов в рамках условий, предусмотренных долгосрочными муниципальными контрактами (договорами), и изменений к ним в соответствии с дополнительными соглашениями, а также необходимости реализации программных указов Президента Российской Федерации и  софинансирования объектов и направлений из федерального и областного бюджетов.

Планирование бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт переходящих объектов осуществляется при наличии следующих документов:

муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ (работ по капитальному ремонту объекта);

договоры о технологическом присоединении, страховании строительных рисков, авторском надзоре и иных видах работ, осуществляемых по объекту капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) (при наличии);

иные документы, подтверждающие необходимость планирования ассигнований на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта в рамках указанных приоритетных или софинансируемых из федерального и областного бюджетов направлений расходов (при наличии);

гарантийные письма Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по софинансированию областных средств в случае их предоставления из областного бюджета на весь период реализации проекта (для объектов муниципальной собственности).

Планирование бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт вновь начинаемых объектов, необходимых для реализации программных указов Президента Российской Федерации, софинансирования объектов и направлений из федерального и областного бюджетов осуществляется при наличии следующих документов:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, либо распорядительный документ о том, что государственная экспертиза в соответствии с законодательством не требуется;

расчет стоимости в ценах соответствующего финансового года (при наличии);

документы, подтверждающие необходимость планирования бюджетных ассигнований на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта в рамках указанных приоритетных или софинансируемых из федерального и областного  бюджетов направлений расходов;

гарантийные письма Администрации  МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по софинансированию областных средств в случае их предоставления из областного бюджета на весь период реализации проекта (для объектов муниципальной собственности).

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на дорожное хозяйство осуществляется на уровне показателей прогноза поступления доходов в муниципальный дорожный фонд МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год.

Планирование бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, разработку проектно-сметной документации и проектно-изыскательские работы в отношении объектов дорожного хозяйства  муниципальной собственности осуществляется при наличии документов,  указанных в  настоящем пункте.

Расчет планового объема бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с методикой расчета, установленной подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящей Методики.

3.1.3. Расчет планового объема бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд рассчитывается с учетом необходимости выполнения требований, установленных:

постановлением главы Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 03.08.2016 № 180 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций Администрации Винницкого сельского поселения, структурных подразделений Администрации Винницкого сельского поселения с правом юридического лица и подведомственных им казенных, бюджетных учреждений»;

постановлением главы Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 03.08.2016 № 179 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд   Винницкого сельского поселения, к содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»;

постановлением главы Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 03.08.2016 № 181 «Об определении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд   Винницкого сельского поселения»;

3.2. Планирование бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

.

3.2.1. Расчет планового объема бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы,  рассчитывается по формуле:

 

Sg = (Vg+Usb)*Ккор,

где:

Vg – потребность в бюджетных ассигнованиях на выплату муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и должности муниципальной службы МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»с учетом прогнозируемого на очередной финансовый год и на плановый период количества лиц, получающих муниципальную пенсию за выслугу лет по данным Управления социальной защиты населения Подпорожского района и претендующих на установление муниципальной пенсии за выслугу лет по сведениям Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

 

Usb= Vg *fsb*ksb,

где:

fsb – процент фактического получения средств через отделения Сбербанка по данным Управления социальной защиты населения Подпорожского района;

ksb – процент услуг по доставке в пределах 1,5%;

Ккор – коэффициент корректировки бюджетных ассигнований с учетом фактических расходов, сложившихся за 3 предыдущих года по данным Управления социальной защиты населения Подпорожского района.

3.4. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов.

3.4.1. Расчет планового объема бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»  осуществляется в соответствии с порядком предоставления межбюджетных трансфертов , утвержденныи Советом депутатов МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год.

3.5. Расчет планового объема бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга осуществляется плановым методом с учетом заключенных соглашений (договоров) и планируемых новых заимствований на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходы на обслуживание планируемых к привлечению кредитов кредитных организаций (Окр) рассчитываются по формуле:

 

Окр = (Рк х Пд х Н(М)Цк%) /365 (366)дней,

где:

Рк – размер привлекаемого кредита;

Пд – период пользования кредитом (дней);

Н(М)Цк% – процентная ставка по кредиту, % годовых, рассчитанная как начальная (максимальная) цена контракта по закупкам, проводимым в 4 квартале текущего финансового года.

3.6. Расчет планового объема бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов либо должностных лиц этих органов рассчитывается методом индексации.