АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24 ноября 2021 года  № 226

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год

 

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям, руководствуясь главой 10 Федерального закона Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области на 2022 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Специалистам администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального район Ленинградской области» обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Винницкого сельского поселения на 2022 год.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в сети «Интернет».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава Администрации                                                                 А.В. Кузнецов

        

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации МО    «Винницкое сельское поселение»        от 24 ноября 2021 года № 226 (приложение 1)

 

 

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Винницкого сельского поселения на 2022 год

 

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Винницкого сельского поселения на 2022 год (далее – Программа) разработана в целях организации проведения администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля

1.2. Вид осуществления муниципального контроля – муниципальный земельный контроль на территории Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области (далее – Винницкого сельского поселения).

1.3. Контролируемыми лицами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предпринимателями, граждане.

 

2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципального земельного контроля

2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципального земельного контроля:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль»;

- Приказ Генпрокуратуры России от 08 ноября 2019 года № 783 «О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Устав муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальные правовые акты.

 

3. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности

контрольного органа, характеристика проблем

 

3.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.

В 2021 году в соответствии с Областным законом от 1 августа 2017 года № 60-оз «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области» земельный контроль на территории Винницкого сельского поселения проводился контрольным органом Администрации «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

3.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.

Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 10 декабря 2020 года № 1818 и исполнена.

3.3. Характеристика проблем.

Наибольшее количество выявленных нарушений связано с:

- самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него;

- невыполнением землепользователями установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

- неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

 

4. Цели и задачи реализации программы профилактики.

4.1. Цели программы профилактики:

- предупреждение нарушений объектами контроля обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких требований.

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

- повышение эффективности использования и охраны земельных участков.

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

4.2. Задачи программы профилактики

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

- повышение уровня правосознания и правовой культуры участников земельных отношений.

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности.

 

5. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

 

5.1. в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» при осуществлении муниципального земельного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование.

5.2. осуществляя информирование, контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведения, определенные частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ - постоянно.

5.3. Контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований – в случае получения сведений или признаков нарушений.

5.4. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля:

1) порядка проведения контрольных мероприятий;

2) периодичности проведения контрольных мероприятий;

3) порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий;

4) порядка обжалования решений Контрольного органа,

Консультирование осуществляется в виде: устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференцсвязи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия;

2) посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 10 однотипных обращений) контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом Контрольного органа.

5.5. профилактические визиты не проводятся.

 

6. Показатели результативности и эффективности

программы профилактики

 

6.1. Основным критерием оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является снижение количества выявленных нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.