ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ВИННИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ»

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

 

От  ___ сентября 2014 года № _____

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Винницком сельском

поселении на 2015-2017 годы»

 

 

В целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Винницком сельском поселении Подпорожского муниципального района Ленинградской области; руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; частью 25 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 07.03.2014 года № 97  «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Винницкое сельское поселение»,  ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.     Утвердить муниципальную программу «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в  Винницком сельском поселении на 2015-2017 годы» (приложение).

2.     Финансирование расходов, связанных с реализацией муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Винницком сельском поселении на 2015-2017 годы», производить в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

3. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  Администрации                                                                А. В. Кузнецов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

главы администрации

МО Винницкое сельское поселение

№ _____ от «___»   сентября 2014 года

 

 

Администрация муниципального образования

Винницкое  сельское поселение

Подпорожского муниципального района

Ленинградской области

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

 

 

 

 

«Содействие развитию малого и среднего

предпринимательства в

Винницком сельском поселение

на 2015-2017 годы»

 

 

 

 

с. Винницы

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в  Винницком сельском поселении

на 2015-2017 годы»

(далее - муниципальная программа)

 

Полное наименование муниципальной программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства   в  Винницком сельском поселении на 2015-2017 годы
Ответственный исполнитель   муниципальной программы	Администрация  МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
Соисполнители   муниципальной программы	Не предусмотрены
Участники муниципальной       программы	Администрация  МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» Подпорожский Фонд развития экономики и предпринимательства  «Центр делового сотрудничества» Субъекты малого и среднего предпринимательства
Подпрограммы   муниципальной программы	Не предусмотрены
Цели муниципальной программы	Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития  МО «Винницкое сельское поселение»
Задачи  муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Винницкого сельского поселения
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Винницкого сельского поселения. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Подпорожского  городского поселения.
Этапы и сроки реализации        муниципальной программы	Сроки реализации программы: 2015-2017 годы. Программа  реализуется в один этап.
Объемы финансирования (бюджетных ассигнований)   муниципальной программы	2015 г. -  50 тыс. рублей 2016 г. -  50 тыс. рублей 2017 г. -  50 тыс. рублей Всего: 150 тыс. руб. – средства бюджета МО «Винницкое сельское поселение»
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2018 году: - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории  Винницкого сельского поселения за время реализации программы составит   5,3% . - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 3,6 тыс. человек населения Винницкого сельского поселения  до 40.

 

 

 

1.     Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства  является одним из приоритетных направлений развития экономики Подпорожского района.

По состоянию на 01 января 2014 года по данным статистики  в Винницком сельском поселении осуществляют деятельность  20 малых предприятия, 18 индивидуальных предпринимателя.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности следующая:

–    предприятия оптовой и розничной торговли, оказание услуг по ремонту – 45%;

–    предприятия обрабатывающих производств – 11%;

–    сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство – 40%;

–    гостиницы и рестораны – 2%;

–    предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 1%.

Средняя численность работников отчитавшихся средних и малых предприятий – 3-4 человека.

Среднемесячная заработная плата на предприятиях в 2013 году составила:

–    на малых и средних предприятиях – 7450,0 руб..

Органы местного самоуправления Винницкое сельское поселение с 2006 года разрабатывают муниципальные  целевые программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования и предусматривают в местном бюджете средства на финансирование мероприятий муниципальных целевых программ.

Основные мероприятия по муниципальным программам Администрация реализует через  Подпорожский Фонд развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» (далее – ПФРЭП «Центр делового сотрудничества»).

В 2013 году Администрацией МО «Винницкое сельское поселение» с субъектами малого бизнеса Винницкого сельского поселения заключены  8 договоров на аренду муниципального имущества - зданий, помещений и др., и 2 договора на аренду недвижимого имущества.

Основные проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в Винницком сельском поселении:

·     недостаточное ресурсное обеспечение малого и среднего предпринимательства – финансовое и имущественное.

·     проблема доступности кредитов в связи с высокими процентными ставками  банков и кредитных организаций.

·      проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные и международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика и др.).

·       недостаток квалифицированных кадров.

 

В период реализации муниципальной программы ожидается рост  количества малых и средних предприятий не менее чем на 2 предприятия, на которых будут созданы не менее 8 рабочих мест. Ожидается рост численности  работников, занятых на малых предприятиях Винницкого сельского поселения.

Будет продолжаться  интеграция малого, среднего и крупного бизнеса – часть технологических функций крупных и средних предприятий и организаций будет передаваться малым предприятиям.

За период действия муниципальной программы будет предоставлено информационной, консультационной и иных видов поддержки (услуг) не менее 50 единиц, пройдут обучение по курсу «Введение в предпринимательство»  в ПФРЭП  «Центр делового сотрудничества»  2 человека. Для субъектов малого предпринимательства будет организовано 6  семинаров.

Представителям малого бизнеса в аренду предоставляется муниципальное имущество – в период 2015-2017 г.г. арендаторами будут являться не менее 8 субъектов малого и среднего предпринимательства. Подпорожским Фондом развития экономики и предпринимательства  «Центр делового сотрудничества»  будут ежегодно предоставляться помещения для организации и ведения предпринимательской   деятельности.

 

2.     Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.

 

Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства  Винницкого сельского поселения:

- совершенствование системы мер финансовой, консультационной, информационной, имущественной, организационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

-   развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства;

-   содействие интеграции малого и крупного бизнеса.

 

3.     Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации  муниципальной программы.

 

Муниципальная программа направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Винницком сельском поселении.

С учётом приоритетов муниципальной политики целью реализации настоящей муниципальной программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение задачи:

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Винницкого сельского поселения.

Для оценки степени решения задач используется показатели:

Показатель 1. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Винницкого сельского поселения.

Показатель 2. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 3,6 тыс. человек населения Винницкого сельского поселения.

Конечные результаты реализации муниципальной программы к концу 2017 года:

- Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Винницкого сельского поселения, составит не менее 5,3%.

- Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 3,6 тыс. человек населения Винницкого сельского поселения  до 40.

Срок реализации муниципальной программы: 2015-2017 годы.

Муниципальная программа реализуется в один этап.

 

4.     Характеристика основных мероприятий программы.

 

В рамках  муниципальной программы реализуются следующие основные мероприятия:

1.1.          Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.

1.2.          Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.

1.3.          Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.4.          Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: предоставление в аренду зданий, помещений и другого имущества для организации и ведения предпринимательской деятельности.

1.5.          Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий.

1.6.          Нормативно-правовое обеспечение муниципальной программы.

 

Мероприятие 1.1. «Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства»  предусматривает:

- мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Винницкого сельского поселения;

- мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках муниципальной программы.

 

Мероприятие 1.2. «Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам»  предусматривает:

- обучение представителей социально незащищённых категорий населения и молодежи по курсу «Введение в предпринимательство» и помощь им в получении на конкурсной основе субсидий для организации предпринимательской деятельности;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с получением сертификатов;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства товаров;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для организации групп  дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по присмотру и уходу за детьми;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей.

 

Мероприятие 1.3. «Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» предусматривает:

- проведение  индивидуальных и групповых консультаций, в том числе информационных и обучающих  семинаров, для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных и образовательных услуг в сфере предпринимательской деятельности и реализуемых мер поддержки малого и среднего предпринимательства.

 

Мероприятие 1.4. «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» предусматривает:

- обеспечение благоприятных условий для субъектов малого  и среднего предпринимательства путём предоставления в аренду муниципального имущества, нежилых помещений и зданий;

- предоставление в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в безвозмездном пользовании инфраструктуры поддержки субъектов  малого  и среднего предпринимательства Подпорожский Фонд развития экономики и предпринимательства  «Центр делового сотрудничества».

 

Мероприятие 1.5. «Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий» предусматривает:

- организацию и проведение информационных семинаров по вопросам технологического присоединения к электросетям и разработки и реализации программ энергоэффективности.

 

Мероприятие 1.6. «Нормативно-правовое обеспечение муниципальной программы» предусматривает:

- подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования деятельности предпринимательства;

- подготовку проекта нормативного правового документа о порядке предоставления субсидии из средств бюджета Винницкого сельского поселения Подпорожскому Фонду развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» для компенсации части затрат, связанных с предоставлением безвозмездных консультационных, информационных и образовательных услуг.

 

5.     Взаимодействие ответственного исполнителя и участников

муниципальной программы.

 

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация МО «Винницкое сельское поселение».

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы, является  Администрация МО «Винницкое сельское поселение».

Реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляет Администрация МО «Винницкое сельское поселение» и ПФРЭП «Центр делового сотрудничества».

ПФРЭП «Центр делового сотрудничества» обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий, уточняет отдельные показатели, вносит предложения о принятии правовых актов, необходимых для выполнения программы, ежеквартально  в срок до 25 числа, следующего за отчётным кварталом, предоставляет  в Администрацию МО «Винницкое сельское поселение» отчёт об исполнении мероприятий программы.

Ответственный исполнитель на основании предоставленных отчётов, а также сведений органов статистики или других государственных органов, в установленные сроки  по установленной форме формирует отчёт о реализации муниципальной программы.

В целях выполнения мероприятий муниципальной программы заключаются договоры между получателем бюджетных средств и исполнителем мероприятий  муниципальной программы.

 

6.     Оценка эффективности реализации  муниципальной программы.

 

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается по результатам достижения установленных значений основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Подпорожское городское поселение», утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение» от 07.03.2014 года № 97:

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится на основе анализа:

- степени достижения целей и решения задач программы путём сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их прогнозных значений (приложение 1 к программе);

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета  Винницкого сельского поселения  и иных источников финансового обеспечения муниципальной программы путём сопоставления плановых и фактических объёмов финансирования муниципальной программы и основных мероприятий  по каждому источнику финансового обеспечения;

- степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактических результатов ежегодных планов реализации муниципальной программы.

 

Методика оценки эффективности муниципальной  программы.

 

Для расчета эффективности реализации  муниципальной программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются  показатели (индикаторы)  отчета о реализации муниципальной программы.

Под результативностью муниципальной программы понимается степень достижения запланированного уровня результатов (показателей)  реализации мероприятий муниципальной программы.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации муниципальной программы.

В качестве критериев оценки результативности реализации муниципальной программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.

Для оценки результативности муниципальной программы  используются плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности программы определяется по формуле:

I_p =SUM (M_π X S) ,

где  I_p - индекс результативности программы;

S  - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формуле:

S = R_ф / R_π,

где  R_ф - достигнутый результат целевого значения показателя;

R_π - плановый результат целевого значения показателя;

M_π - весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего программу. Вес показателя рассчитывается по формуле:

M_π = 1 / N.

где N - общее число показателей, характеризующих выполнение программы.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение фактических результатов реализации к планируемым затратам муниципальной программы.

Эффективность программы определяется по индексу эффективности. Индекс эффективности определяется по формуле:

I_э = (V_ф х I_p ) / V_π,

где   I_э - индекс эффективности программы;

V_ф - объем фактического совокупного финансирования программы;

I_p - индекс результативности подпрограммы;

V_π- объем запланированного совокупного финансирования программы.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации муниципальной программы с учётом следующих критериев:

- значение показателя (I_э) от 0,9 до 1,1 и более – реализация программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов – высокий уровень эффективности программы;

- значение показателя (I_э) от 0,8 до 0,9 – запланированный уровень эффективности реализации программы;

- значение показателя (I_э) менее 0,8 – низкий уровень эффективности.

 

В случае если эффективность реализации муниципальной программы более низкая по сравнению с запланированной или муниципальная программа реализуется неэффективно по итогам ежегодной оценки, формируется соответствующее заключение о внесении изменений в программу или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

Основные  показатели, отражающие эффективность реализуемых мероприятий и характер развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», отражены в приложении 3.