Подпрограмма 1. «Стимулирование экономической активности на территории МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

 

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Муниципальная  подпрограмма "Стимулирование экономической активности на территории МО Винницкое  сельское  поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» призвана определить цель, приоритеты в данной сфере и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития поселения. Данная подпрограмма рассчитана на 3 года и предполагает достижение своей цели в 2020 году.

Мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи

     В данной сфере предусмотрены мероприятия по поддержанию программного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Бюджетные ассигнования  запланированы для возмещения расходов по обслуживанию программ «1С»,  «Электронная отчетность Сбис++»,приобретение лицензии  «Система Юрист», сопровождение БСС «Система Главбух», антивирусная программа Dr.Web,информационное обслуживание официального сайта Винницкого сельского поселения,  пролонгация электронных ключей информационных систем. Для поддержания данных программ в актуальном состоянии в свете динамично обновляющегося законодательства требуется регулярное обновление (сопровождение) информационных систем.

Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства

В сфере территориального планирования муниципального образования Винницкое сельское поселение  Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области  «Об утверждении генерального плана Винницкого сельского поселения» утверждена градостроительная документация сельского поселения. Планирование развития территории (комплексное освоение и застройка территории, строительство объектов социальной инфраструктуры, инженерных сетей и оборудования, решение земельных вопросов поселения)  должны осуществляться в  соответствии  с Генеральным Планом Винницкого сельского поселения.

Мероприятия по землеустройству , землепользованию и охране земель

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

В настоящее время в упорядочении земельных отношений в сельском поселении стоит задача по определению и закреплению правовых отношений арендаторов муниципальных земель, выделенных ранее для ведения огородничества. В данном направлении предстоит проведение работ по межеванию земель и закреплению правовых отношений на договорной основе.

В целях соблюдения земельного законодательства в муниципальном образовании на 2018-2020 годы в рамках подпрограммы поставлены задачи:

- обеспечение организации использования и охраны земель;

- рациональное использование земель;

- оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв;

- контроль за использованием  земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования;

- контроль за проведением охраны земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования.

        -работа по разграничению государственной собственности на землю и государственная регистрация права собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к муниципальной собственности;

       -регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности;

Кроме того, имеется проблема неиспользуемых земель, для устранения которой требуется проведение инвентаризации земель муниципального образования.

Мероприятия по внесению сведений о местоположении границ населенных пунктов и территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости

Наличие в ЕГРН  полной и главное –достоверной информации о границах населенных пунктов, территориальных зонах является основой для эффективного управления земельными ресурсами, предотвращения нарушений земельного законодательства.

Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда

     В данной сфере в целях снятия напряженности на рынке труда администрацией Винницкого сельского поселения производится временное трудоустройство безработных граждан, несовершеннолетних граждан на благоустройстве территории муниципального образования. Работа носит, в основном, сезонный характер и связана с выполнением обязанностей по уборке несанкционированных свалок на территории поселения, содержанию и приведению в порядок внешних объектов благоустройства.

Мероприятия по содействию развития малого и среднего предпринимательства

В целях создания благоприятного инвестиционного климата для развития и поддержки малого предпринимательства предусматриваются совместные мероприятия с Подпорожским Фондом развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» по консультированию, оказании помощи в решении вопросов малого и среднего бизнеса.

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуется высокой степенью риска - финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, низкой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, наличием потребности в привлечении ресурсов в значительном объеме и другими показателями.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства, являются:

отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства;

сложность в получении кредитных ресурсов в связи с отсутствием залогового обеспечения;

недоступность лизинговых услуг;

недостаточная эффективность применяемых механизмов консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

необеспеченность квалифицированными кадрами, как по рабочим специальностям, так и в сфере управления персоналом и производством;

недостаточная развитость организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Применение системного подхода к вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства может способствовать разрешению основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Винницком сельском поселении.

Мероприятия по организации  транспортного обслуживания населения

Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть экономики Винницкого сельского поселения. Задачи, стоящие перед пассажирским транспортным комплексом, неразрывно связаны с социально-экономическим развитием поселения.

В Винницком сельском поселении потребности в пассажирских перевозках обеспечивает муниципальное предприятие  «Автогарант Плюс». В настоящее время муниципальным пассажирским транспортом обслуживаются 4 автобусных маршрута. Перевозки осуществляются с предоставлением всех предусмотренных действующим федеральным, региональным законодательством и местными нормативными правовыми актами льгот.

Учитывая низкий пассажиропоток, предприятия несут убытки по межпоселковым и пригородным перевозкам. В соответствии с нормативными актами Ленинградской области, Подпорожского  муниципального района, Винницкого сельского поселения в сфере тарифного регулирования в целях нормализации хозяйственной деятельности предприятий транспорта, а также организации бесперебойной перевозки пассажиров  за счет средств местного бюджета осуществляется финансирование компенсации выпадающих доходов транспортных предприятий за перевозку пассажиров и багажа по экономически обоснованному тарифу.

Основное мероприятие: возмещение убытков автотранспортным предприятиям от пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Винницкого сельского поселения.

 

2).          Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Основной целью реализации мероприятий подпрограммы является создание условий для экономического развития  и экономической привлекательности территории Винницкого сельского поселения.

Задачи подпрограммы:

-   обеспечение информационно-коммуникационных технологий и связи;

-   реализация мероприятий в области строительства, архитектуры и градостроительства;

-   реализация мероприятий в сфере землеустройства и землепользования;

-   реализация мероприятий по внесению сведений о местоположении границ населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости

-   использование и охрана земель на территории МО;

-   создание условий для снижения напряженности на рынке труда;

-   обеспечение развития и поддержки предпринимательства.

-   повышение качества, стабильности, доступности и безопасности транспортных услуг для всех слоев населения Винницкое сельское поселения

В сфере «Информационно-коммуникационных технологий и связи» основной задачей является обеспечение актуализации программных продуктов, устойчивого (бесперебойного) функционирования линий связи.

В области «Строительства, архитектуры и градостроительства» сельского поселения

задача мероприятий нацелена на создание в соответствии с Генеральным планом развития территории Винницкого сельского поселения устойчивого территориального развития, обеспечивающего при осуществлении градостроительной деятельности безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, соблюдения местных традиций и особенностей в интересах настоящего и будущих поколений.

В сфере «Землеустройства и землепользования» сельского поселения реализация комплекса мероприятий подпрограммы будет нацелена на  повышение эффективности использования земель сельского поселения в целях сбалансированного социально-экономического развития территории. При этом необходимо учитывать возможность пополнения потенциала доходов местного бюджета путем увеличения налоговых и неналоговых поступлений (земельный налог и др.).

Задачи, поставленные в данной сфере:

-      содействие регистрации собственности на землю;

-      выявление и осуществление на основании действующего законодательства процедуры изъятия неиспользуемых земель, находящихся в собственности физических лиц;

-      организация работы с собственниками земельных участков по активизации использования земель с учетом задач и мероприятий подпрограммы;

-      инвентаризация земель МО Винницкое сельское поселение с целью их упорядочения, выявления пустующих, неиспользуемых и бесхозяйных земель; 

-      межевание муниципальных земель, выделенных физическим лицам под огородничество;

-      закрепление земель арендаторов муниципальных земель на основании правоустанавливающих документов.

В сфере «Использования и охраны земель» сельского поселения основными задачами являются:

-   обеспечение организации использования и охраны земель;

-   рациональное использование земель; оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

   Целевые индикаторы:

     -      увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий по контролю за использованием и охраной земель;

     -  увеличение количества проведенных проверок соблюдения земельного законодательства в поселении;

     -   повышение доходов в муниципальный бюджет от уплаты соответствующих налогов и сборов;

     - отсутствие фактов нарушения земельного законодательства.

В сфере обеспечения развития и поддержки предпринимательства

основными целями являются:

-  развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в возможностью формирования конкурентной среды в экономике поселения;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета поселения.

Основными задачами в данной сфере являются:

- совершенствование нормативных правовых актов Винницкого сельского поселения, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства;

- снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания комплексной методической, информационной, консультационной, образовательной и юридической помощи.

Целевые индикаторы:

­  увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий по развитию направлений поддержки малого предпринимательства;

-  увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  увеличение количества предпринимателей, прошедших обучение по вопросам развития предпринимательства.

В сфере транспортного обслуживания населения

С учётом приоритетов муниципальной политики целью реализации настоящей подпрограммы является создание условий для устойчивого и безопасного функционирования пассажирского транспорта, направленного на удовлетворение потребности всех слоев населения Винницкого сельского поселения в транспортных услугах.

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение следующей задачи:

Повышение качества, стабильности, доступности и безопасности транспортных услуг для всех слоев населения Винницкого сельского поселения.

Для оценки степени решения задач предлагаются следующие показатели:

-         сохранение транспортной маршрутной сети межпоселкового и пригородного сообщения;

-         сохранение пассажирооборота;

-         выполнение планового количества рейсов.

 

                   

3).          Сроки реализации подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

 

Срок реализации муниципальной подпрограммы составляет 3 года – в течение 2018-2020 годов.

 

4).          Планируемые результаты муниципальной подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование подпрограммы)

(Приложение №1.1)

Ожидаемые результаты подпрограммы:

- обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем;

-      реализация  мероприятий в области архитектуры, градостроительства, землеустройства, землепользования, охраны земель на территории МО;

-      внесение сведений о местоположении границ населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости

-      содействие занятости  населения;

-      содействие в поддержке предпринимательства;

 - сохранение транспортной маршрутной сети пригородного, выполнение планового количества рейсов ,сохранение пассажиропотока

5).          Перечень и объем финансирования мероприятий подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

(наименование подпрограммы)

(Приложение №2.1)

 

6).          Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Стимулирование экономической активности на территории  МО Винницкое сельское поселение на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

 

 Основные мероприятия подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям социально-экономического развития муниципального образования:

-   мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи;

-   мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства;

-   мероприятия по землеустройству , землепользованию и охране земель;

-  мероприятия по внесению сведений о местоположении границ населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости

-   мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда;

-   мероприятия по содействию развития малого и среднего предпринимательства

-   мероприятия по организации транспортного обслуживанию населения.

Мероприятия в области  информационно-коммуникационных технологий:

1.  Информационно-технологическое сопровождение программы «1С: Предприятие» с ООО «Технология».

         Информационные услуги по обслуживанию программных продуктов компании 1С»: - Бухгалтерия государственного учреждения 8;

- Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8;

- Бухгалтерия 8;

2.  Информационные услуги по сервисному сопровождению систем электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи, осуществляемого с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации между учреждением и государственными контролирующими органами: налоговыми органами ФНС России, территориальными органами ПФР, региональными органами ФСС РФ. с ИП Алексеева  С.Н.

3.  Информационные услуги по обслуживанию и сопровождению с использованием справочной правовой системы «Система Юрист» с  ООО «Статус -Проф»

4. Сопровождение БСС «Система Главбух» с ООО «Статус-Проф»

5.  Информационные услуги по обслуживанию и сопровождению официального сайта МО Винницкое сельское поселение с ИП Иванов А.В. согласно заключенному договору.

6.  Антивирусные программа Dr.Web, технологическое обслуживание персональных компьютеров и локальной сети, обеспечение сохранности информационной базы данных в администрации Винницкого сельского поселения с ООО «СофтЛайн Интернет Трейд».

     К основным мероприятиям в области строительства, архитектуры и градостроительства в 2018-2020 годах прогнозируется подготовка документации планировки под строительство многоквартирных домов на территории Винницкого сельского поселения в среднесрочном периоде.

К основным мероприятиям по землеустройству и землепользованию относятся:

-    содействие в регистрации собственности на землю;

-      выявление и осуществление на основании действующего законодательства процедуры изъятия неиспользуемых земель, находящихся в собственности физических лиц;

-      организация работы с собственниками земельных участков по активизации использования земель с учетом задач и мероприятий подпрограммы;

-      инвентаризация земель МО Винницкое сельское поселение с целью их упорядочения, выявления пустующих, неиспользуемых и бесхозяйных земель; 

-      межевание муниципальных земель, выделенных физическим лицам под огородничество;

-                  закрепление земель арендаторов муниципальных земель на основании правоустанавливающих документов.

-      мероприятия по внесению сведений о местоположении границ населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости

К основным мероприятиям в области охраны земель Винницкого сельского поселения относятся: защита земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; сохранение и повышение плодородия почв; защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; ликвидация последствий загрязнения и захламления земель; охрана, восстановление и развитие природной среды; выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства.

    Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда:

- трудоустройство безработных граждан в весенне-летний период на благоустройстве территории МО Винницкое сельское поселение.

-  трудоустройство несовершеннолетних граждан в весенне-летний период на благоустройстве территории МО Винницкое сельское поселение

Мероприятия по содействию развития малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках предусмотренных полномочий.

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1. 1.Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.
2. 2.Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.
3. 3.Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: предоставление в аренду зданий, помещений и другого имущества для организации и ведения предпринимательской деятельности.
5. 5.Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий.

Реализация данных мероприятий призвана способствовать эффективному развитию малого и среднего предпринимательства на территории Винницкого сельского поселения.

 

Мероприятия по организации транспортного обслуживанию населения:

Основное мероприятие - возмещение убытков автотранспортным предприятиям от пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Винницкого сельского поселения.