Документы и материалы по бюджету МО "Винницкое сельское поселение" на 2023 год и плановый период 2023-2025 годов

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                 к основным показателям прогноза социально-экономического развития муниципального образования Винницкое сельское поселение на период 2023- 2025 годы

                                      

Введение:

 

   Официальное наименование муниципального образования – «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», административный поселения центр – село Винницы.

   Винницкое сельское поселение граничит с Подпорожским городским поселением, Вознесенским городским поселением, Вологодской областью, Тихвинским муниципальным районом, Лодейнопольским муниципальным районом.

   По состоянию на 01.10.2022 года в состав Винницкого сельского поселения входят: село Винницы, деревня Аверкиевская, деревня Великий Двор, деревня Грибановская, деревня Заяцкая, поселок Игнатовское, деревня Некрасово, деревня Тумазы, деревня Васильевская, деревня Казыченская, поселок Курба, деревня Макарьевская, деревня Миницкая, деревня Федоровская, деревня Алексеевская, деревня Бахарево, деревня Еремеевская, деревня Ильинская, деревня Кармановская, деревня Кузьминская, деревня Лукинская, деревня Мартемьяновская, деревня Ожоговская, деревня Пелдуши, деревня Савинская, деревня Шондовичи, деревня Зиновий Наволок, поселок Кузра, деревня Норгино, деревня Средняя, деревня Феньково, деревня Холодный ручей, деревня Чур-ручей, деревня Ярославичи, деревня Никулинская – всего 38 (тридцать восемь) населенных пунктов – количество постоянных жителей – 2956 человек.

     На территории поселения 7 многоквартирных домов, которые обеспечены центральным отоплением, холодным водоснабжением и водоотведением, 1405 частных хозяйств.

   Административный центр находится на расстоянии 75-ти километров от города Подпорожье.

В демографическом развитии Винницкого сельского поселения наблюдается следующая тенденция:

         За 9 месяцев 2022 года на территории Винницкого сельского поселения родилось 13 человека, умерло - 3, со снижением численности населения на 10 чел.

       Основными направлениями в сфере улучшения демографической ситуации является участие сельского поселения в районных и областных программах социальной поддержки молодых семей, поддержка материнства и детства, решение жилищных вопросов, пропаганда здорового образа жизни.

Экономически активное население на 01.10.2022 г. составило 2090 человек. Численность занятых в экономике- 486 человек (среднегодовая).

В 2022 году уровень безработицы составил 2,8 %.        

Среднегодовая численность постоянного населения в 2023-2025 годах прогнозируется около 2900 человек.

Ожидается стабилизация коэффициента смертности под влиянием реализации мер, направленных на улучшение качества медицинской помощи и уровня медицинского обслуживания населения, создания эффективной системы лечения, ежегодной диспансеризации населения с целью диагностики и профилактики распространенных заболеваний, укрепления здоровья детей, подростков и молодежи, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни населения. Однако темпы снижения смертности будут сдерживаться продолжающимся старением населения.

Одним из источников пополнения населения на территории муниципального образования остается внешняя миграция. Миграционный прирост населения наблюдается в весенне-летний сезон, в результате которого наблюдается увеличение численности населения в муниципальном образовании.

Непростая экономическая ситуация в стране негативно повлияла на трудовую занятость населения в муниципальном образовании.

     В прогнозном периоде продолжится сокращение численности населения в  трудоспособном возрасте, что приведет к уменьшению численности рабочей силы (экономически активного населения). В данной ситуации государством планируется частичное компенсирование сокращения трудовых ресурсов за счет некоторого увеличения экономической активности в отдельных возрастах (в том числе населения около пенсионного возраста).

Уровень жизни населения на территории МО Винницкое сельское поселение

Основным источником доходов населения являются доходы, получаемые по месту основной работы – заработная плата и выплаты социального характера, рост которых является важнейшим фактором обеспечения повышения жизненного уровня населения.

     Среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям Винницкого сельского поселения, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 9 месяцев 2022 года составила 35 040,7 руб. с темпом роста к прошлому году в 104 %.

     В 2023 -2025 годах темп роста заработной платы прогнозируется с коэффициентом 1,04.

В прогнозном периоде государством в бюджетной сфере до 2025 года будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели и воспитатели, работники науки и культуры) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В 2023 году заработную плату указанных категорий работников предполагается сохранить на уровне, достигнутом в 2022 году. Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему останется актуальность необходимости сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда. Темпы роста реальной заработной платы в частном секторе, несмотря на постепенное ускорение в 2023 – 2025 гг., будут ограничены динамикой производительности труда.

С учетом позитивных ожиданий в отношении темпа роста фонда заработной платы рост в целом по экономике страны в 2023 году составит 4,0 % к уровню 2022 года. За период 2023 – 2025 гг. в условиях базового варианта реальная заработная плата в целом по экономике увеличится на 4,0 процента.

Социальная сфера МО Винницкое сельское поселение

Социальная сфера в МО представлена объектами жилищного фонда и социально-культурной сферы.

На территории поселения расположены: 1 детское дошкольное учреждение МБДОУ «Винницкий детский сад №2», рассчитанный на 95 мест. МБОУ «Винницкая средняя общеобразовательная школа-интернат», амбулаторно- поликлиническое учреждение, 1 баня.

    Отраслевая структура экономики территории МО Винницкое сельское поселение

Промышленное производство

     На территории муниципального образования   осуществляют свою деятельность 44 индивидуальных предпринимателя, 21 юридических лиц, 5 муниципальный учреждений и организаций.

Основными видами промышленного производства Винницкого сельского поселения являются лесозаготовительное и деревообрабатывающее. Развитие отрасли определяют предприятия: ООО «Олимп»», ООО «Далес», ООО «Винлес».

В производстве и распределении электроэнергии, заняты ОАО «Ленэнерго» Лодейнопольское отделение, филиал ЛОЭСК «Подпорожские городские электрические сети», ООО «РКС-Энерго».

В сфере теплоснабжения поставку осуществляет ООО «Нила» с 29.08.2019 года, водоснабжения и водоотведения – ГУП «Леноблводоканал».

Услуги в коммунальной сфере оказывают ООО «Олимп» и ООО «Коди».

 

Сельское хозяйство

На территории Винницкого сельского поселения нет действующих сельскохозяйственных предприятий. Администрация   способствует развитию хозяйств путем ходатайств о выделении субсидий, кредитов для их укрепления.

Строительство

Несмотря на определенные трудности с привлечением финансовых средств на территории муниципального образования реализовываются муниципальные программы по восстановлению автомобильных дорог местного значения общего пользования, капитальному ремонту социально-культурных объектов.

  Жилищное строительство на среднесрочный период намечено в соответствии с Генеральным планом развития муниципального образования. В целях ведения строительства многоквартирных жилых домов выделено 9,49 га муниципальных земель.

Жилищный фонд в Винницком сельском поселении составляет 80,9 тыс.кв.м., 76% жилья поселения находится в частной собственности.

Уровень износа жилищного фонда составляет около 45%,

Состояние объектов жилищного фонда потребует капиталовложений в ближайшем будущем.

 

Основные проблемы социально-экономического развития МО Винницкое сельское поселение

Проблемы социальной сферы:

- влияние удаленности к г. Санкт-Петербургу и г. Подпорожье: необходимость повышения уровня жизни населения, т. к. доходы населения ниже по сравнению промышленно-развитыми городами, а их дальнее расположение и слабо развитая инфраструктура обостряет чувство социального неравенства, что, в свою очередь, может повлечь обострение социальной обстановки на территории;

- недостаточный объем и необходимость повышения качества предоставления социальных услуг;

- социально-демографические проблемы: низкая продолжительность жизни населения, высокий миграционный прирост, ежегодный прирост количества незарегистрированных мигрантов;

- отсутствие профильных объектов здравоохранения и укрепление материально-технической базы существующих;

- необходимость развития трудового потенциала и профессиональной подготовки молодежи в соответствии с требованиями работодателей, расположенных на территории поселения;

- необходимость модернизации жилого фонда и строительства нового жилья;

- реформирование жилищно-коммунальной сферы;

- формирование комфортной среды для жизни и деятельности населения муниципального образования.

Экономические структурные проблемы и инфраструктурные ограничения экономического роста:

- неспособность малых предприятий, расположенных на территории, расширять свое производство из-за недостаточности инвестиций в производство;

- маятниковая миграция трудоспособного населения (перемещение населения на работу в г. Подпорожье и г. Санкт-Петербург, вызванное более высоким уровнем оплаты труда);

- сезонная миграция дачников на территорию муниципального образования в целом и возникновение проблем в связи с существенным приростом населения поселения в период с апреля по октябрь месяцы;

- существенный уровень износа зданий, объектов жилищного и коммунального хозяйства, материально-технической и научно-производственной базы объектов социальной сферы;

- необходимость проведения инвентаризации и паспортизации объектов социальной сферы;

- недостаточность объектов сферы услуг в сфере бытового обслуживания на территории поселения (отсутствие прачечной, химчистки и др.);

- недостаточность магазинов в «шаговой доступности» в отдельных населенных пунктах;

- наличие населенных пунктов с численностью постоянно прописанных жителей менее 50 человек.

Проблема эффективности местного самоуправления:

- недостаточность информационной базы исполнительного органа муниципального образования, необходимой для исполнения поручений ведомственных структур в сфере учета населения, показателей деятельности юридических, физических лиц и прочей информации в социальной сфере;

- низкий норматив численности муниципальных служащих администрации поселения (11 чел.) при расширении полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- необходимость формирования муниципальной правовой базы в целях эффективного исполнения полномочий, передаваемых на уровень поселений.

Социальная защита

       Действует отделение социального облуживания ООО «Светлица» (специализированное отделение социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалид). Численность обслуживаемого населения в учреждениях социального обслуживания 430, включая отделения социального обслуживания на дому 360 чел, в том числе инвалидов 119 чел.

Культура

              С 2011 года образовано МКУ «Винницкое библиотечно-культурное объединение» включающее в себя 7 учреждений культурно-досугового типа и 7 библиотек.

В 2022 году в рамках «Плана мероприятий по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения Подпорожского района на 2022 год» произведен частичный ремонт помещений МКУ «Винницкое библиотечно-культурное объединение», приобретено звуковое оборудование, оргтехника и мебель, обновлены книжные фонды.

Физкультура и спорт

       Из физкультурно-спортивных объектов значится: физкультурный зал (при Винницкой школе), а также физкультурно-спортивные площадки, находящиеся возле Дома культуры и сельских клубов. Молодежь и школьники Винницкого сельского поселения активно участвуют во всех местных и районных соревнованиях, участвуют в сдаче норм ГТО. Имеется волейбольная команда, которая занимает лидирующие места в районных командных соревнованиях. Семейные спортивные команды являются победителями районных соревнований «Папа, мама, я – спортивная семья!» Природные условия поселения позволяют заниматься зимними видами спорта.

Транспорт

           Грузоперевозки осуществляются предприятиями с помощью собственного автомобильного транспорта предприятий и организаций, а также грузового транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям.

Автомобильный транспорт. Потребности в пассажирских перевозках обеспечивает муниципальные предприятия «Автогарант Плюс».   Пассажиропоток на внутренних маршрутах сельского поселения сокращается в связи с сокращением численности населения, уменьшением числа учащихся и студентов, обеспечением подвоза учеников в школы из близлежащих населённых пунктов на «школьных» автобусах, увеличением количества личного автотранспорта. Для успешного развития экономики необходимо поддерживать сообщение между всеми населенными пунктами с доступной сетью автодорог регионального значения, межпоселкового и муниципального.

Цели и задачи

Цели и задачи прогноза на местном уровне ограничиваются, в основном, вопросами стабилизации и обеспечения устойчивого развития экономической базы, выполнения бюджетом поселения обязательств по содержанию объектов социальной сферы и муниципального хозяйства, решением наиболее острых первоочередных социальных вопросов и наказов, поступающих к главе поселения.

Основной целью социально-экономического развития сельского поселения является улучшение качества жизни населения. Этот процесс имеет три важнейшие составляющие:

-повышение доходов, улучшению здоровья населения, повышение уровня его образования и обеспечение безопасности;

- создание условий, способствующих росту самоуважения людей;

- увеличение степени личной свободы, в том числе экономической.

Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет основные задачи для сельского поселения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

27) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Приоритетные направления развития поселения

Обеспечение уровня занятости населения и повышение уровня доходов:

-повышение уровня доходов населения;

-регулирование условий труда и уровня заработной платы работников на основании заключения коллективных договоров между работодателями и работниками;

-сохранение действующих и организация новых рабочих мест.

Развитие экономики, поддержка бизнеса:

-развитие промышленного производства;

-развитие сферы потребительского рынка;

-создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, интернета;

-поддержка малого предпринимательства.

Развитие социальной сферы:

-поддержка малоимущих граждан;

-улучшение технического состояния помещения ФАПа, школы, ;

-улучшение библиотечного обслуживания населения.

Развитие градостроительства:

-осуществление контроля за использованием земель поселения;

-создание условий для развития жилищного строительства;

-проведение работ по благоустройству.